江苏省市场监督管理局关于18批次食品抽检不合格情况的通告（2023年第17期）

??????市场监管总局网站消息，市场监管总局今天(9月26日)发布《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》。规定要求:具有一定规模的食品生产经营企业在配备食品安全员的同时，应当依法配备食品安全总监;要建立企业主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系。食品生产经营企业未按规定配备、培训、考核食品安全管理人员，由县级以上地方市场监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。规定还要求企业要建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，制定食品安全风险管控清单。规定将于11月1日起正式施行。
企业落实食品安全主体责任监督管理规定
??????第一条 为了督促企业落实食品安全主体责任，强化企业主要负责人食品安全责任，规范食品安全管理人员行为，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规，制定本规定。
??????第二条 在中华人民共和国境内，食品生产经营企业主要负责人以及食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，依法落实食品安全责任的行为及其监督管理，适用本规定。
??????第三条 食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度，落实食品安全责任制，依法配备与企业规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等相适应的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等的岗位职责。
??????企业主要负责人对本企业食品安全工作全面负责，建立并落实食品安全主体责任的长效机制。食品安全总监、食品安全员应当按照岗位职责协助企业主要负责人做好食品安全管理工作。
??????第四条 食品生产经营企业主要负责人应当支持和保障食品安全总监、食品安全员依法开展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大决策前，应当充分听取食品安全总监和食品安全员的意见和建议。
??????食品安全总监、食品安全员发现有食品安全事故潜在风险的，应当提出停止相关食品生产经营活动等否决建议，企业应当立即分析研判，采取处置措施，消除风险隐患。
??????第五条 在依法配备食品安全员的基础上，下列食品生产经营企业、集中用餐单位的食堂应当配备食品安全总监:
??????(一)特殊食品生产企业;
??????(二)大中型食品生产企业;
??????(三)大中型餐饮服务企业、连锁餐饮企业总部;
??????(四)大中型食品销售企业、连锁销售企业总部;
??????(五)用餐人数300人以上的托幼机构食堂、用餐人数500人以上的学校食堂，以及用餐人数或者供餐人数超过1000人的单位。
??????县级以上地方市场监督管理部门应当结合本地区实际，指导本辖区具备条件的企业配备食品安全总监。
??????第六条 食品安全总监、食品安全员应当具备下列食品安全管理能力:
??????(一)掌握相应的食品安全法律法规、食品安全标准;
??????(二)具备识别和防控相应食品安全风险的专业知识;
??????(三)熟悉本企业食品安全相关设施设备、工艺流程、操作规程等生产经营过程控制要求;
??????(四)参加企业组织的食品安全管理人员培训并通过考核;
??????(五)其他应当具备的食品安全管理能力。
??????食品生产经营企业可以将符合前款规定的企业负责人、食品安全管理人员明确为食品安全总监、食品安全员。
??????第七条 因食品安全违法被吊销许可证的企业，其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自处罚决定作出之日起五年内不得担任食品安全总监、食品安全员。
??????因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员，终身不得担任食品安全总监、食品安全员。
??????第八条 食品安全总监按照职责要求直接对本企业主要负责人负责，协助主要负责人做好食品安全管理工作，承担下列职责:
??????(一)组织拟定食品安全管理制度，督促落实食品安全责任制，明确从业人员健康管理、供货者管理、进货查验、生产经营过程控制、出厂检验、追溯体系建设、投诉举报处理等食品安全方面的责任要求;
??????(二)组织拟定并督促落实食品安全风险防控措施，定期组织食品安全自查，评估食品安全状况，及时向企业主要负责人报告食品安全工作情况并提出改进措施，阻止、纠正食品安全违法行为，按照规定组织实施食品召回;
??????(三)组织拟定食品安全事故处置方案，组织开展应急演练，落实食品安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大;
??????(四)负责管理、督促、指导食品安全员按照职责做好相关工作，组织开展职工食品安全教育、培训、考核;
??????(五)接受和配合监督管理部门开展食品安全监督检查等工作，如实提供有关情况;
??????(六)其他食品安全管理责任。
??????食品生产经营企业应当按照前款规定，结合企业实际，细化制定《食品安全总监职责》。
??????第九条 食品安全员按照职责要求对食品安全总监或者企业主要负责人负责，从事食品安全管理具体工作，承担下列职责:
??????(一)督促落实食品生产经营过程控制要求;
??????(二)检查食品安全管理制度执行情况，管理维护食品安全生产经营过程记录材料，按照要求保存相关资料;
??????(三)对不符合食品安全标准的食品或者有证据证明可能危害人体健康的食品以及发现的食品安全风险隐患，及时采取有效措施整改并报告;
??????(四)记录和管理从业人员健康状况、卫生状况;
??????(五)配合有关部门调查处理食品安全事故;
??????(六)其他食品安全管理责任。
??????食品生产经营企业应当按照前款规定，结合企业实际，细化制定《食品安全员守则》。
??????第十条 食品生产经营企业应当建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合企业实际，落实自查要求，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。
??????第十一条 企业应当建立食品安全日管控制度。食品安全员每日根据风险管控清单进行检查，形成《每日食品安全检查记录》，对发现的食品安全风险隐患，应当立即采取防范措施，按照程序及时上报食品安全总监或者企业主要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告。
??????第十二条 企业应当建立食品安全周排查制度。食品安全总监或者食品安全员每周至少组织1次风险隐患排查，分析研判食品安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周食品安全排查治理报告》。
??????第十三条 企业应当建立食品安全月调度制度。企业主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报，对当月食品安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月食品安全调度会议纪要》。
??????第十四条 食品生产经营企业应当将主要负责人、食品安全总监、食品安全员等人员的设立、调整情况，《食品安全总监职责》《食品安全员守则》以及食品安全总监、食品安全员提出的意见建议和报告等履职情况予以记录并存档备查。
??????第十五条 市场监督管理部门应当将企业建立并落实食品安全责任制等管理制度，企业在日管控、周排查、月调度中发现的食品安全风险隐患以及整改情况，作为监督检查的重要内容。
??????第十六条 食品生产经营企业应当组织对本企业职工进行食品安全知识培训，对食品安全总监、食品安全员进行法律、法规、标准和专业知识培训、考核，并对培训、考核情况予以记录，存档备查。
??????县级以上地方市场监督管理部门按照国家市场监督管理总局制定的食品安全管理人员考核指南，组织对本辖区食品生产经营企业的食品安全总监、食品安全员随机进行监督抽查考核并公布考核结果。监督抽查考核不得收取费用。
??????抽查考核不合格，不再符合食品生产经营要求的，食品生产经营企业应当立即采取整改措施。
??????第十七条 食品生产经营企业应当为食品安全总监、食品安全员提供必要的工作条件、教育培训和岗位待遇，充分保障其依法履行职责。
??????鼓励企业建立对食品安全总监、食品安全员的激励机制，对工作成效显著的给予表彰和奖励。
??????第十八条 食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备、培训、考核食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，或者未按责任制要求落实食品安全责任的，由县级以上地方市场监督管理部门依照食品安全法第一百二十六条第一款的规定责令改正，给予警告;拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。法律、行政法规有规定的，依照其规定。
??????第十九条 食品生产经营企业等单位有食品安全法规定的违法情形，除依照食品安全法的规定给予处罚外，有下列情形之一的，对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上10倍以下罚款:
??????(一)故意实施违法行为;
??????(二)违法行为性质恶劣;
??????(三)违法行为造成严重后果。
??????食品生产经营企业及其主要负责人无正当理由未采纳食品安全总监、食品安全员依照本规定第四条第二款提出的否决建议的，属于前款规定的故意实施违法行为的情形。食品安全总监、食品安全员已经依法履职尽责的，不予处罚。
??????第二十条 食品生产经营企业主要负责人是指在本企业生产经营中承担全面领导责任的法定代表人、实际控制人等主要决策人。
??????直接负责的主管人员是指在违法行为中负有直接管理责任的人员，包括食品安全总监等。
??????其他直接责任人员是指具体实施违法行为并起较大作用的人员，既可以是单位的生产经营管理人员，也可以是单位的职工，包括食品安全员等。
??????第二十一条 网络食品交易第三方平台、大型食品仓储企业、食品集中交易市场开办者、食品展销会举办者可以参照本规定执行。
??????省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据本地区实际，参照本规定制定其他食品生产经营者落实食品安全主体责任的管理办法。
??????第二十二条 本规定自2022年11月1日起施行。

生产经营的食品抽检不合格，企业应该怎么办？

近年来，市场监管部门对食品安全的监管力度不断加大。对食品进行定期或不定期的抽样检验，成为严格执行的一项法律制度。根据《2019年食品安全监督抽检计划》，上一年度抽检计划涵盖34个食品大类、150个食品品种、259个食品细类，共抽检133.96万批次，各级市场监管部门抽检各有侧重，具体情况如下。

一旦抽检结果不合格，食品生产经营者很可能面临高额罚款等法律责任。那么，在得知抽检结果不合格后，食品生产经营者应该采取哪些行动?又该如何争取相对有利的结果?本文结合相关实务经验，提出分析意见和应对建议供食品生产经营者参考。
一、得知抽检结果不合格后，食品生产经营者应当采取的应对措施
1.应当立即采取产品召回等行动
??????根据《食品安全抽样检验管理办法》等规定，食品生产经营者得知所生产、经营食品抽检不合格后，应当立即采取以下行动:
??????封存并暂停生产、经营不合格食品;通知上游生产者(如有)、下游经营者以及消费者;按照《食品召回管理办法》的要求召回已上市销售的不合格食品;排查不合格原因并进行整改，及时向住所地市场监管部门报告处理情况;积极配合市场监管部门的调查处理;食品经营者在收到抽检不合格检验结论后，还应当按照国家市场监管总局的规定在被抽检经营场所显著位置公示相关不合格产品信息。
??????一旦进入处罚程序，食品生产经营者积极采取以上风险控制措施并配合调查的，一般会作为从轻、减轻的情节而被市场监管部门予以综合考虑。
2.可以申请复检
??????对于抽检后合格的食品，市场监管部门一般不会另行通知;而对于抽检不合格的食品，当地市场监管部门会向被抽检的食品生产经营者发送《抽样检验结果通知书》并附检验报告。根据《食品安全抽样检验管理办法》第30条，生产经营者对抽检结论有异议的，有权要求复检。关于复检程序，以下几点值得注意:
??????(1)复检申请应当在收到《抽样检验结果通知书》之日起7个工作日内以书面形式提出，如果未在规定的期限内提出复检申请，则视为对检验结论无异议;
??????(2)食品生产经营者除了可以对检验结论申请复检，还可以对被抽检食品的抽样过程、样品真实性、检验方法、标准适用等事项提出异议;
??????(3)复检结论为最终检验结论，如果复检结果仍然为不合格，市场监管部门将开展核查处置工作。
??????需要特别注意的是，在复检期间，食品生产经营者不得停止履行上述1.的产品召回等义务。食品生产经营者未主动履行的，市场监管部门会责令履行。
3.做好媒体应对准备
??????根据《食品安全抽样检验管理办法》第46条，市场监管部门会通过政府网站等媒体向社会公开监督抽检结果和不合格食品核查处置的相关信息。如食品生产经营者为知名企业，或涉案食品为特殊食品[1]，极易引起媒体的关注，引发大规模的负面报道，对今后的生产经营造成影响。因此，当食品生产经营者得知所经营食品抽检不合格后，也应尽快做好应对媒体的准备。对于一些恶意抹黑的扩大化、严重化不实报道，可以采取必要的法律手段维护自身名誉和合法利益。
二、食品生产经营者可能面临的责任
??????根据《刑法》《食品安全法》的相关规定，检验结论最终认定抽检食品不合格的，根据生产经营行为的违法性质、危害后果、严重程度等确定生产经营者的法律责任，具体包括两种:
一是刑事责任，主要有刑法第143条规定的“生产、销售不符合安全标准的食品罪”和第144条规定的“生产、销售有毒、有害食品罪”。根据相关规定，最高可对企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员处无期徒刑，并对企业处以罚金。
二是行政责任，通常情况下，多数案件适用《食品安全法》第123条至第125条对生产经营者进行处罚。具体如下:

关于“违法所得”的计算，《食品安全法》以及实施条例并未作出明确规定，目前来看全国各地的计算方式也并不统一。例如，《北京市食品药品监督管理局食品类相关案件处理指导意见(二)(试行)》中规定按销售额(销售数量×销售单价)计算;而上海的食品相关处罚案例中一般按毛利润(个别案件按净利润)计算，即可以扣除食品进货成本，个别案件中还可以扣除已缴纳税费和其他成本。
??????关于罚款的计算，如果货值金额为一万元以上，以货值金额乘以相应倍数计算。关于作为罚款计算基础的“货值金额”，《食品安全法》以及实施条例也并未明确规定，实务中一般以生产者生产数量或经营者进货数量×销售单价计算。由于未销售的库存产品也计入“进货数量”[2]，并且按销售单价(而非进货价)计算货值金额，因此对于生产商、总经销商或进货量大的食品经营者而言，所经营产品的货值金额本身就比较高，再按照5倍以上30倍以下进行罚款的话，罚款金额可能会十分巨大。
??????此外，食品生产经营者可能还会面临被消费者要求承担民事赔偿责任的风险。
三、食品生产经营者可以主张的抗辩要点
1.食品经营者可以主张根据《食品安全法》第136条免予处罚
??????由于在大多数情况下，食品不符合食品安全标准是由生产者造成的，要求处于整个食品供应链中下端的食品经营者承担全部食品安全责任并不公平;同时食品安全问题具有隐蔽性，要求经营者对食品一一进行检验后再进行销售既不现实，也会造成巨大的资源浪费。因此，一般认为食品经营者承担有限义务。就此，《食品安全法》第136条特别作出规定，食品经营者履行了该法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收不符合食品安全标准的食品。
??????但是，关于《食品安全法》第136条的适用，也有比较严格的限制:
首先，由于该条规定的是“可以”免予处罚，而非“应当”免予处罚，因此市场监管部门具有一定的裁量权。
其次，该条仅适用于食品经营者，而不适用于生产者。不过，对于进口食品的进口商而言，虽然不是食品的“生产者”，但由于进口食品的生产者为境外企业，实践中一般要求食品进口商承担更多的食品安全责任，甚至等同于“生产者”，在适用《食品安全法》第136条免于处罚时，通常也会更加严格。
再次，该条规定的三个适用条件必须同时具备，其中，关于“履行了进货查验等义务”，执法实践中一般会根据食品经营者的规模、所处食品供应链中的位置等因素，要求食品经营者履行不同层次的义务。比如，对于小型食品经营者，仅需履行《食品安全法》第53条规定的基础义务[3]即可;但对于大型批发商而言，则需履行高度注意义务，要求食品经营者关注食品安全问题，主动采取措施发现问题[4]。另外，对于“进货查验‘等’义务”的理解，有观点认为不仅应包括《食品安全法》第53条规定的进货查验义务，还应当包括该法第47条规定的自查自改义务、第53条第4款规定的批发销售记录义务[5]。
2.主张根据《行政处罚法》第27条不予处罚
??????《行政处罚法》第27条规定，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。案情符合这一条规定的，食品生产经营者可以据此主张不予处罚。但该条的适用条件也比较严格，例如，根据《北京市食品行政处罚裁量基准》的规定，必须同时满足以下各项情形，才符合上述条件:(一)涉案产品风险性低;(二)涉案产品数量少、货值低;(三)当事人主动中止违法行为，违法行为尚未造成危害后果;(四)尚未造成不良社会影响;(五)不具有从重情节。
3.主张从轻、减轻处罚
??????根据《食品安全法》《食品安全法实施条例》以及《行政处罚法》的相关配套规定，涉及食品安全的行政处罚，对于符合相关条件的可以予以从轻或者减轻处罚。通常情况下，可以作为从轻或者减轻处罚的考量情节包括:
??????(1)停止生产、经营，实施食品召回;
??????(2)采取其他有效措施减轻或者消除食品安全风险，未造成危害后果;
??????(3)当事人主动消除或者减轻违法行为危害后果;
??????(4) 积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料;
??????(5)有充分证据证明当事人不存在主观故意或者重大过失。
??????除此之外，各地也有食品安全领域内行政处罚裁量的细化规定。
四、食品生产经营者可以申请的行政及司法程序
1.在市场监管部门作出处罚决定前申请听证
??????根据《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》的规定，市场监管部门拟决定对经营者作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、十万元以上罚款[6]等行政处罚决定的，会告知当事人有要求举行听证的权利，食品生产经营者可在听证告知书送达之日起三个工作日内申请听证，并可以委托一至二名代理人参加听证。
??????听证程序是可能受到行政处罚的生产经营者维护自身权利的重要行政程序。通过听证，可以在以下几个方面发挥积极作用:
一是可以对市场监管部门调查认定的事实、证据进行质证。听证程序中，办案人员会对调查认定的案件事实进行陈述，食品生产经营者或委托代理人可以要求办案人员出示相关证据，并可以发表质证意见，争取排除不合法证据，对有关事实进行澄清;
二是可以在听证中提出对食品生产经营者有利的证据，充分主张免予和不予处罚，以及从轻、减轻处罚的理由，争取获得市场监管部门的理解和支持。
三是可以通过听证辩论，对办案人员的意见进行反驳，提出并强调对食品生产经营者有利的观点和意见。
??????听证程序中，一般由市场监管部门的法制科室工作人员担任主持人。根据 “查审分离”原则，除了简易程序以外，处罚决定作出之前通常应由法制科室进行审核并提出意见。食品生产经营者或其代理人在听证会上提出的意见、主张，会对法制科室提出法制审核意见形成直接的影响。
2.在市场监管部门作出处罚决定后申请行政复议和提起行政诉讼
??????食品生产经营者对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起60日内向作出处罚决定的市场监管部门(以区级市场监管部门为例)的同级人民政府(区政府)或上一级市场监管部门(市级市场监管部门)申请行政复议;也可不经复议，在收到决定书之日起6个月内直接向作出处罚决定的市场监管部门所在地基层人民法院提起行政诉讼。行政复议后，如食品生产经营者对复议决定不服，可向人民法院提起行政诉讼。
??????行政复议和行政诉讼二者比较来看，行政复议属于行政机关内部的处理程序，对抗性相对小，处理时效更高，但结果上来说纠正力度相对小一点。行政诉讼则进入司法程序，对抗性更强，但法院对行政执法机关执法行为的合法性审查相对严格，更注重公平合理性;同时在对行政处罚提起行政诉讼时，食品生产经营者可以一并请求人民法院对行政机关作出行政处罚所依据的规范性文件进行审查。
五、对食品生产经营者合规经营的建议
1. 建立日常合规经营体制
??????建立风险排查机制，通过与外部法律顾问或食品安全管理顾问合作，定期或不定期进行检查，争取提前排除风险;
??????建立食品安全应对机制，成立专门的应对小组并确定应对政府调查、媒体等的统一窗口，针对可能涉及的问题尽早制定应对方案，以便发生问题时可以及时有效的对应;
??????开展内部培训、研修，加强各项制度的落实。
2. 及时关注所生产经营食品相关的各项国家标准
??????切实了解和掌握与公司生产经营活动相关的国家标准、行业标准，在公司内部信息共享并反映至内部制度及标准当中;
??????收集、整理的范围不仅包括所生产的食品，也包括相关的添加剂、标签等标准。
3. 注重在交易中降低自身风险
??????根据《食品安全法》建立进货查验、食品销售等记录制度，并依法进行进货查验、销售记录;
??????注意留存上游食品生产经营者的食品生产/经营许可证、食品出厂合格证明、进口食品报关单、检验检疫证明等各项单证，以及本企业进行进货查验、销售等的记录;
??????根据产品风险大小等实际情况，定期或不定期自行或要求供货商对所经营食品送检，并查验检验报告;
??????通过与上下游食品生产经营者的合同约定，尽量减小可能承担的经济损失。
4. 聘请专业的法律顾问
??????日常经营中，在法律顾问的配合下建立日常合规经营体制，及时解答法律问题，开展食品安全法规相关的内部培训;
??????在面对行政处罚或消费者索赔时，可委托律师处理，争取从轻、减轻处罚，甚至免予、不予处罚，或降低赔偿金额。脚注
??????[1] 一般指保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等。
??????[2] 据笔者了解，个别处罚案例中，也有市场监管部门将上游供货商已召回的产品数量从货值金额的计算中扣除的情况。
??????[3] 根据《食品安全法》第50条和第53条的规定，食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明;应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。
??????[4] 彭涛、胡慧慧:《第一百三十六条进货查验义务浅析》，载于《中国食品药品监管》2017年10期。作者为(原)北京市东城区食品药品监督管理局工作人员。
??????[5] 李卫群:《对执行新几个问题的思考》，载于中国工商报2016年1月7日(003)。作者为(原)江苏省南京市溧水县工商局工作人员。
??????[6] 如经营者为自然人，则为一万元。

食品抽检不合格必须罚款吗

抽检不合格是否必须罚款，需视情况而定：
1、监督抽查的产品质量不合格的，由实施监督抽查的市场监督管理部门责令其生产者、销售者限期改正；
2、但是对于在在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的情形，应当处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；对于有违法所得的情形，并处没收全部违法所得。
法律依据：《中华人民共和国产品质量法》第十七条
依照本法规定进行监督抽查的产品质量不合格的，由实施监督抽查的市场监督管理部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由省级以上人民政府市场监督管理部门予以公告；公告后经复查仍不合格的，责令停业，限期整顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，吊销营业执照。
监督抽查的产品有严重质量问题的，依照本法第五章的有关规定处罚。
成品出货抽检数量检验标准是什么
1、规范来料检验、成品检验之抽样水准、抽样方案以统一检验标准，确保来料及成品的质量稳定、良好；
2、适用本公司监督检查委外加工厂执行状况及委外加工厂执行进料检验、制程检验、成品出货检验的所有产品。

食品抽检不合格怎么处罚.依据什么标准

食品抽检不合格的处罚如下：
1、未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的：
（1）由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；
（2）违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；
（3）货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。
2、明知从事规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的：
（1）由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得；
（2）并处五万元以上十万元以下罚款；
（3）使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任。
法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条
违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：
（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；
（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；
（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品；
（四）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；
（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；
（六）生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产；
（七）以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉；
（八）利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估；
（九）食品生产经营者在食品安全监督管理部门责令其召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营。
除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚。
生产食品相关产品新品种，未通过安全性评估，或者生产不符合食品安全标准的食品相关产品的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门依照第一款规定给予处罚。

后缀：江苏省市场监督管理局关于18批次食品抽检不合格情况的通告（2023年第17期）