贾汪区市场监督管理局对大吴小吃街餐饮经营户开展检查

徐州市贾汪区网络文化协会会长单位

资料来源：人民网

近日，有网友留言对近期比较火爆的大吴小吃街提出几点建议：

最近随着烧烤的火爆，大吴小吃街人流量暴增，提以下几点建议：

这是徐州一家小刘板面王在抖音直播时的一句口头禅，小刘板面王，大块牛肉丁，漂亮！水晶档把，漂亮！小刘板面王，谁干谁发财，漂亮！于是便在抖音火了。

据说小刘板面王在徐州干了将近20多年，老板就是小学毕业就开始干板面，老板为了拉更多的人加盟，更是花100多万买了一辆宝马车，每天拍视频就是说：只要跟着我干板面，绝对跟我一样，都能开上宝马车。因为小刘板面王的老板刘总开辆宝马X7据听说档杆是水晶，所以水晶档杆就是这么来了的。

自从网络流传吃过拉稀，贾汪区市场监督管理局6月10日对小刘板面王总店进行检查，汉风号还进行直播。

很多网友调侃：

很多网友看到视频就去这家小刘板面王吃板面，然后发视频吐槽，吃了小刘板面王，一会就串稀，板面是上午吃的，稀是下午串的，人是晚上走的！

小刘板面王，吃完窜一床，小刘板面王，谁干谁就黄，漂亮！大块牛肉粒，蹿稀王中王。漂亮！板面是中午吃的，稀是下午蹿的，医院是晚上去的，人是夜里走的，漂亮

动物卫生监督工作总结精选

以下是无为大家整理的关于动物卫生监督工作总结精选的文章，希望大家能够喜欢！

　上半年，区卫生监督所在区卫生局的领导下，进一步强化卫生监督执法，积极开展整顿和规范市场经济秩序的卫生监督专项治理，在“食品放心工程”、“食品专项整顿”、“学校食堂卫生管理”、“防治食物中毒”、“加强从业人员健康体检”等方面做到领导重视、措施得力，规范执法，从严管理，现总结
　　一、实施食品放心工程
　　我所成立了以王传玲所长为组长的领导小组，负责食品放心工程实施的组织、检查和协调。为加强我区食品加工、批发、零售等流通环节的卫生监督管理，确保人民群众用上安全、卫生、放心的食品，结合我区实际情况，制定了我区开展食品放心工程的详细实施方案，重点强化卫生许可证的发放条件，凡不符合卫生要求，不具备食品生产经营条件的一律不予批准发证。我们组织人员定期认真审查食品生产经营单位的卫生和安全程度，确保生产经营过程符合卫生要求，不生产经营食品卫生法律、法规和规章禁止和不允许生产经营的项目，为进一步确保食品安全，我们加大了卫生监督执法力度，取缔非法经营，严肃查处无卫生许可证非法生产经营食品的业户，1-3月份，共取缔非法经营食品者近2xxxx。
　　二、开展从业人员健康体检和卫生许可审核发证　　依据《中华人民共和国食品卫生法》及《公共场所卫生管理条例》，从3月12号，在全区开展了食品从业人员及公共场所从业人员的健康体检工作。区卫生监督所组织卫生监督员，逐乡逐户、边通知体检边查证。上半年下发体检通知450xxxx户次，督查从业人员健康体检230xxxx，共中，体检不合格人员3xxxx，经审查验收为39xxxx办理卫生许可证，办理健康证180xxxx。
　　三、规范市场秩序，加大卫生监督执法力度
　　（一）节日前后食品卫生专项检查
　　根据上级要求，1-3月份我们组织开展了餐饮业卫生专项检查、酱油醋生产企业专项检查和定型包装食品专项检查，共检查餐饮业单位2xxxx，共中2xxxx取得有效卫生许可证，检查人业人员8xxxx，7xxxx取得有效健康证，存在的问题有：熟食间不能专用，缺少空调、紫外线杀菌灯；粗加工与烹调同在一室，餐具消毒设施不全，不能坚持消毒，无保洁设施等。检查酱油醋生产企业xxxx，其中紫庄万鲜酱油厂、汴塘四里桥酿造厂生产环境脏、乱，未取得卫生许可证违法生产加工酱油醋，生产用原料未按规定索证，区监督所对其依法进行取缔并立案处罚。检查1xxxx商场、超市和12xxxx个体批发部的定型包装食品，结果大型商场、超市在食品采购、索证、贮存及从业人员卫生等方面较好。个体批发部则存在严重问题，大多数个体批发部从淮海食品城购进大批散装食品后，又进行小包装，既无厂名、厂址，又无生产日期，保质期，并且均未索取食品卫生质量检验报告单。有一部分罐装食品无标识，标签或标识不全，生产日期及保质期模糊不清，甚至无生产日期、保质期。个体批发部采购的部分保健食品比较混乱，内容上随意扩大宣传保健效果。在食品贮存方面，商场、超市均有单独的食品冷库，能够做到隔墙离地，分类存放，挡鼠板、地爬子等卫生设施齐全。个体批发部一般无单独的食品冷库，并将食品随意堆放在地上，现场检查30xxxx健康证，持证率达到8xxxx，主要是因临时帮忙人员较多。在今后的工作中，要加强对个体批发部的监督管理。
　　（二）散装食品卫生专项检查
　　4月18日-22日，区卫生监督所依据《散装食品卫生管理规范》对全区生产经营散装食品的超市、商场进行为期5天的执法检查，共检查1xxxx商场、超市，卫生许可证持率为10xxxx，检查从业人员32xxxx，其中xxxx未持有效健康证上岗，检查同时，对散装食品进行了随机抽样，共采集样品24份，监督销毁超期食品2xxxx公斤。对在采购中不能按要求索证，卫生设施不全及经营无任何标识，标鉴食品的单位提出限期整改意见。
　　（三）奶粉市场专项检查
　　4月23日-5月25日，根据上级统一部署，出动本所执法人员及镇防保站卫生检查人员共3xxxx，对全区市售奶粉进行了为期一个月余的卫生专项检查，此次检查累计出动人员36xxxx次，检查车辆5xxxx，检查2xxxx大型食品超市，商场和57xxxx个体批发部、商店，查到可疑奶粉33种，销毁无检验合格证的可疑奶粉22.4公斤，抽样样品6份。
　　（四）冷饮、纯净水生产经营单位专项检查
　　5月8日-15日，对全区冷饮、纯净水生产经营单位进行了执法检查，本次共检查2xxxx单位，共中冷饮生产经营单位2xxxx，纯净水生产单位xxxx。2xxxx冷饮生产经营单位，1xxxx申请办理了卫生许可证，4xxxx从业人员，持健康证4xxxx，持证率9xxxx，抽查14xxxx冷饮品种，索证的仅有7种，标识标签符合要求的有129种。xxxx纯净水生产单位均持有效卫生许可证。卫生制度健全，卫生设施齐全，标识、包装符合要求。对存在的问题，执法人员当场下达整改意见，责令整改。
　　（五）裱花蛋糕卫生专项检查
　　6月1日至5日，检查1xxxx生产裱花蛋糕的单位，持有效卫生许可证1xxxx，无证经营者xxxx。1xxxx单位均配备冷藏设备，并正常运转。1xxxx单位中有xxxx超市的生产条件及个人卫生状况良好，xxxx个体加工点卫生条件较差，已提出整改意见。此次现场检查2xxxx从业人员，持有效健康证者2xxxx。1xxxx单位使用的食品添加剂均未按要求索证。
　　（六）学校食堂卫生专项检查
　　为贯彻落实《省卫生厅、教育厅关于进一步加强学校食品卫生安全监督管理，预防食物中毒的紧急通知》，我们组织对辖区内26所中小学校、大中专院校、幼儿园的食堂卫生安全情况进行了专项检查指导。各学校食堂按要求都成立了由一把手负总责的领导小组，全面负责学校食品卫生安全工作，建立了食物中毒及传染病疫情报告制度，制定了学校突发卫生事件应急处理预案和食品卫生安全责任追究制度，与校领导签订了学校食堂责任状。检查中，针对食品采购、贮藏、加工、烹调、售卖、餐具消毒等环节存在的问题提出整改意见并限期整改。
　　为提高食堂从业人员食品卫生知识水平，在检查过程中，认真向从业人员讲解食品卫生知识、发放培训资料，并下发试卷进行考核。为了更加规范我区学校食堂管理工作，对辖区内学校食堂逐一建立了行业卫生档案。
　　（七）卫生抽检工作
　　1-6月份，对我区熟卤肉制品，非发酵性豆制品、酱油、醋、糕点、酒类、冷饮制品、纯净水、生活饮用水进行抽样检验，共抽检样品280份，合格260份，合格率92.xxxx，餐具检测192份，合格160份，合格率83.xxxx。
　　（八）早点业专项整治：
　　为整顿本区早点业的卫生，严防夏季肠道传染病的发生流行，6月22日-25日监督所对饮食业（早点）进行专项检查。
　　本次检查主要在城区开展，重点是早点业聚集区域、工商路、团结路、前委路、洪西路、民和街、劳工街、夏桥新华街、夏桥市场等。
　　本次活动共检查3xxxx早点部，从业人员7xxxx。其中：羊肉汤馆xxxx，油条摊xxxx，包子铺2xxxx。持证情况：xxxx持有卫生许可证，从业人员1xxxx持有健康证。存在问题：1、大部分早点未办理卫生许可证，从业人员未办理健康证。2、卫生设施不到位，无流水洗刷设施，无餐具消毒保洁设备，无防蝇防尘设备。3、加工场所脏、乱、差，从业人员未着整洁工作衣帽。
　　对此次检查到的问题，制作现场检查笔录，责令立即改正违法行为，立案查处一些两证全无户，制作《早点业卫生标准》，统一发放，督促各从业人员限期整改。
　　四、餐饮业量化分级管理
　　根据卫生部及市卫生局有关食品卫生监督量化分级管理实施意见和区卫生局制定的《贾汪区餐饮业卫生监督量化分级管理实施方案》，对我区10桌以上餐饮店及厂矿食堂共3xxxx单位实施量化分级管理。4月29日召开了全区大、中饭店及企业食堂卫生监督量化分级管理工作会议。在会上，学习了《量化分级管理实施方案》和评审程序，对参会人员进行了评审标准培训，发放了等级评审申请表。我所将根据卫生许可和经常性卫生监督审查结果，对申报单位进行风险性分级和餐饮业卫生信誉度分级，整个工作分人员培训、宣传发动、等级申报、审查验收、等级评估五个阶段，评估结束后，将结果向社会公布。对评出A、B、C级的单位发放卫生信誉铜牌，评为D级的单位，不予办理卫生许可证并给予相应处理，目前，已申报等级的餐饮单位有1xxxx，卫生监督所已于6月20日前完成了这1xxxx的单位现场监督检查和技术指导。6月21日组织现场评审人员对已申报单位进行等级评审的第一个阶段，卫生许可审查量化评分。至6月24日已审查华丽宾馆、星光宾馆、汉宫大酒店、惠丰园酒店、东方红酒店，仙人酒家，以上xxxx餐店，无一家达到评审标准，对未主动申报的中华饭店，鑫悦大酒店进行了执法检查，存在的主要问题是人员健康体检不到位，布局不合理，生熟食品混放，存在交叉污染，或是无餐具消毒设施，或是无有效的三防设施，蝇密度过高，或是离污染源太近，或贮存、使用超期食品，针对这些问题，区卫生监督所依据《食品卫生法》及《食品卫生行政处罚办法》给予立案处罚，并下达整改意见，限期整改。
　　五、加强食品卫生监督，预防食物中毒
　　气温渐升，预防食物中毒成为当前工作的重点，为此，我所制定并下发了食物中毒突发事件应急处理预案，成立了食物中毒应急处理领导小组和现场调查处理小组。4月12日下午，我所召开了各乡镇防保站长工作例会，下发了《关于加强食品卫生监督检查，预防食物中毒的紧急通知》全面布置以预防食物中毒为重点的各项食品卫生监督检查，要求对辖区内集贸市场、餐饮店、批发部、冷冻食品生产、批发零售点、熟卤肉加工销售点进行巡回监督检查；对环境卫生不合格、不按要求索证、食品贮存不当、餐具不消毒、无防蝇、防尘设施的责令改正；对查到的****变质食品、“三无”产品和超期食品责令其现场销毁。
　　为了做好食物中毒突发事件的预警与监测，我们在全区实行聚餐报告制度，城区选派xxxx监督员重点对“五一”期间承办宴席的餐饮店进行现场监督，乡镇以下凡聚餐人数超过5xxxx以上时由防保站派员到现场参与监督菜肴的制作。
　　六、开展食品安全宣传周活动
　　在5月22日至5月26日，食品安全宣传周期间，制作内容丰富的食品卫生宣传板10块，张贴宣传标语10条，制作宣传横幅1条，印发宣传材料10000份，出动宣传人员1xxxx次，曝光超期变质食品约百余斤。
　　七、高考卫生监督
　　今年，我区设立高考考点xxxx，食宿点xxxx，为保障高考期间考生食宿安全，区卫生监督所制订了详细的监督预案，鉴定了包干责任书。每个考点、食宿点委派3-xxxx卫生监督员，针对接待考生单位的食品采购、加工制作、环境卫生、饮水卫生和消毒措施的落实进行全程卫生监督，6月3日-6日由所长带队，对承担接待考生的单位进行考前的全面卫生监督检查，对学校周边小卖部进行整顿，对加工场所、原料贮存场所、餐厅防蝇、防尘设施逐项落实，做到所购进的原料必须索取检验报告或合格证明，调味品必须索取同批次检验报告或合格证，采购肉类必须有兽医部门的检验证明。每日均按菜单严格审查高考菜谱，对存在的不安全因素立即予以更改。
　　八、公共场所卫生
　　上半年对公共场所从业人员及集中式供水单位、供管水人员卫生知识培训29xxxx，健康体检29xxxx，审核发放卫生许可证5xxxx。5月份，对本区公共场所基础情况进行摸底调查，建立场所卫生档案10xxxx。
　　九、职业卫生工作
　　根据徐卫法监[2004]10号文件还将关于进行职业卫生监督检查的通知要求，4月中旬开始对全区3xxxx粉尘危害行业——水泥厂进行监督检查。针对检查中存在的问题，下发了监督意见书，限期整改。并为这些企业建立了职业卫生管理档案，督促其完成《职业病危害申报》工作，为下一步管理及职业危害检测打下基础。
　　十、放射卫生
　　对全区1xxxx放射单位进行监督检查，建立了放射卫生档案，组织放射人员健康体检，全区共体检2xxxx，体检率6xxxx。针对监督检查中放射场所存在的问题，提出了整改意见。配合公安部分对全区有放射源的厂矿企业进行摸底、登记，确保放射源的安全。
　　十一、医疗市场专项整治
　　根据上级统一布署，6月14日至6月18日，区卫生局抽调1xxxx执法人员，分成xxxx检查组，由局副局长、区监督所所长亲自带队，对全区医疗机构进行了为期5天的拉网式检查。此次活动，共检查医疗机构11xxxx，药店2xxxx，查处违法违规案件8xxxx，其中，中药店坐堂行医xxxx，违法出售生物制品xxxx、违法违规医疗机构7xxxx。以上违法行为，均给予立案处罚。
　　十二、下半年工作打算
　　根据2004年度卫生监督工作计划和徐州市食品卫生专项整治工作方案，在上半年卫生监督工作的基础上，继续加大工作力度，本着对人民健康高度负责的态度，坚持标本兼治，着力治本的原则，针对我区公共卫生存在的薄弱环节及危害严重的突出问题，深入开展各项卫生专项整治。主要工作安排
　　（一）食品添加剂和非食品原料专项整治
　　坚持杜绝在食品生产加工中使用非食品用原料，对超范围、超剂量使用食品添加剂的重点食品加工企业，责令停业整顿，对严重违法行为坚决查处。
　　（二）重点食品专项整治
　　对奶粉、调味品、酒类、饮料、熟囟制品、糕点（饼干）、豆制品卫生许可证持证单位，严格按照卫生许可发放管理办法和相关规范要求，开展全面的清理整顿工作，坚决清理收回不符合发证条件的食品卫生许可证。
　　（三）开展餐饮、饭店卫生专项整治
　　针对我区大、小餐饮店存在的卫生问题，开展拉网式检查，对不体检、不*、卫生条件差、经营过程不符合要求的饭店限期整顿，整顿后仍达不到要求的，予以取缔。对不再符合发证条件的餐饮单位，依法吊销卫生许可证。
　　（四）餐饮业量化分级管理工作
　　继续推动食品卫生监督量化分级管理制度，严格对食品生产经营单位的卫生监管和卫生许可证发放。在上半年试点单位的基础上，逐步扩大实施范围，年底前，对全区9xxxx以上餐饮单位按量化分级评审标准实施一次卫生等级审查。
　　（五）加强从业人员健康体检
　　继续加强对从业人员健康体检的监督检查。防止传染病的传播，凡未体检上岗者，责令改正，并依据《食品卫生法》给予重处。
　　（六）节日及重大活动的卫生保障工作
　　开展重大节日和重要活动食品卫生监督检查，对中秋、国庆两大节日期间的食品卫生安全进行监控，严防食物中毒发生。完成区政府临时交办的重大活动的卫生保障工作及上级卫生部门下达的应急专项检查任务。
　　（七）卫生行政许可工作
　　贯彻《中华人民共和国行政许可法》规范行政许可行为，制定行政许可管理制度和工作人员责任制，公开行政许可程序、内容、收费标准，严格依法行使许可职责，保障有效实施行政管理。
　　（八）学校卫生工作
　　进一步做好学校食堂整改及量化分级管理工作，收集辖区中小学生年度健康体检资料，开展学校教学及生活环境卫生监测，做好常见病及传染病的统计上报，提出防治措施。
　　（九）职业卫生工作
　　完成中毒危害行业的专项检查，对各生产企业接毒、接尘人员进行一次健康体检，对有害作业场所进行一次卫生监测，举办一期全区农药中毒培训班。
　　（十）公共场所卫生工作
　　开展全区旅店、招待所、商场、书店、游泳池、茶座、舞厅、浴室、理发店、美容店、集中供水单位专项检查。对公共用具消毒效果进行一次卫生学调查。对全区生活饮用水、供水点每月一次采样检测。
　　十三、存在的问题
　　1、食品生产经营单位：
　　（1）个体经营业户卫生意识、法律意识淡薄，卫生设施配置不愿投入，一户从业，多人参与，体检不到位，部分从业人员以下岗等种种借口拖延，抵触健康检查工作，有的甚至污辱漫骂政府及执法人员。
　　（2）食品生产企业因经济不景气、厂房破旧、硬件卫生设施较差，很难做到按卫生规范要求生产。
　　（3）市场许多副食品经营个体户，经营“三无”、超期、劣质与变质食品。“三无”食品有的来自山东，有的来自徐州淮海食品城。这个问题应从源头控制。否则很难管理。
　　（4）多数集贸市场的生肉摊贩从业人员不体检、无卫生许可证、无健康证，这些人员难管理，监督执法中，最易发生冲突，有的竞拿刀威胁执法人员，扣留执法人员执法证件。
　　2、卫生监督状况
　　（1）人员少：卫生监督所仅有编制1xxxx，人力配比与社会对公共卫生管理工作的要求相差甚远，我区食品从业人员1000xxxx人，从业户约200xxxx，工作面广量大，一项工作还没完成，另一项工作又压下来。往往顾此失彼。
　　（2）缺乏交通工具和现场取证器材：监督执法，近的骑自行，下乡乘公共汽车，严重影响工作效率和监督频次。由于缺乏取证器材，一些违法证据无法固定，给实施行政处罚带来困难。
　　（3）办公条件差：办公用房坐西面东，冬冷夏热，4—xxxx挤在一房间子里办公，加上资料柜，拥挤不堪。的一台工作电脑，因室内无有效的恒温设施，经常出故障。
　　十四、一点思考
　　1、个体户挤垮了生产企业：
　　在工作中我们了解到许多个体生产者唯利是图，一是采购原料不走正规渠道，本薄利大；二是制假、售假，如某酱油厂生产的酱油、醋均是用化学原料加水兑制而成，酱油批发价仅0.0xxxx/包，零售价0.xxxx/包。因价格低廉，销量很大，相反，贾汪酱菜厂按生产工艺发酵生产的酱油、醋销量不景气。对外打不开市场，本地老百姓又嫌贵。再如冷食三厂生产的冰糕，从配料、进料、罐装、成型、包装均为自动化生产线。原料采购、人员体健，卫生状况是个体冷饮厂不能比的，但由于成本高，销量竞争不过个体户。据听说，江庄与山东交界处有一家私人冰糕厂年收入达4xxxx。
　　2、守法的不如违法的：
　　一些来申请办许可证的个体户常常报怨：我们主动来的你们这规范，那标准的，太严格了，那些偷干的、黑窝点倒什么卫生条件都没有，自由自在，谁也管不着他们。
　　以上现象提示我们：一是应把工作的重点放在打击非法经营，查处隐蔽的经营窝点，使之无立足之地。从而保护合法经营，使经济秩序逐步走上规范;二是要加强部门联合执法，形成合力，变突击检查，为长效管理。使不法经营者无可乘之机。

徐州市市区农贸市场管理条例(2022修正)

第一章　总则第一条　为了加强农贸市场建设和管理，规范农贸市场经营秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市市区范围内的农贸市场规划、建设、经营和监督管理等相关活动，适用本条例。

　　徐州经济技术开发区管理机构、徐州淮海国际港务区管理机构，根据规定做好农贸市场管理工作。第三条　本条例所称的农贸市场，是指根据农贸市场专项规划设立，有固定场所与设施，主要用于农副产品现货交易的集市型场所。

　　本条例所称的农贸市场经营管理者，是指依法设立，通过提供场地、相关设施、物业服务以及其他服务，从事农贸市场经营管理的企业。

　　本条例所称的场内经营者，是指在农贸市场内独立从事农副产品交易的自然人、法人和非法人组织。第四条　市人民政府应当加强对农贸市场管理的组织领导，促进农贸市场的发展。

　　各区人民政府按照属地原则，负责统筹协调辖区内农贸市场的建设以及监督管理工作。

　　镇人民政府、街道办事处负责指导、督促农贸市场经营管理者落实经营管理职责。第五条　市、区人民政府应当建立农贸市场管理协调机制，组织商务、市场监督管理、城市管理、农业农村、卫生健康、自然资源和规划、住房和城乡建设、财政、应急管理等部门，研究、协调、解决农贸市场建设、管理中的重大问题。第六条　市场监督管理部门负责农贸市场管理的综合协调工作；指导农贸市场新建、改建、扩建工作；依法对农贸市场经营管理者和场内经营者进行登记注册；受理消费投诉和举报；监督管理农贸市场内的食品质量安全；监督检查农贸市场计量器具管理、计量行为；监督管理农贸市场的商品和服务价格等。

　　商务部门负责制定农贸市场建设标准，推进涉及农产品流通体系建设的相关工作。

　　城市管理部门负责农贸市场市容和环境卫生的指导和监督管理。

　　农业农村部门负责对农贸市场内的动物防疫条件实施监督检查；协助市场监督管理部门监督管理农贸市场内经营野生水生动物或者其产品的行为。

　　卫生健康部门负责农贸市场病媒生物防控、爱国卫生活动的指导。

　　生态环境部门负责农贸市场环境保护的评估和监督管理，指导农贸市场做好废水、废物、废气的技术处理。

　　自然资源和规划部门负责农贸市场规划的监督管理。

　　住房和城乡建设部门负责农贸市场建筑工程质量的监督管理。

　　公安部门负责农贸市场治安和周边交通秩序的监督管理。

　　其他相关部门在各自职责范围内负责农贸市场的监督管理。第七条　农贸市场具有公益性质。市人民政府应当制定优惠政策，安排以奖代补资金，各区人民政府应当设立专项资金，扶持、促进农贸市场的建设和发展。第八条　农贸市场经营管理者、场内经营者等可以成立或者自主加入农贸市场行业组织，开展行业自律，促进行业规范有序发展。第二章　农贸市场的规划建设第九条　市市场监督管理部门应当会同市商务、自然资源和规划等部门以及铜山区、贾汪区人民政府，徐州经济技术开发区管理机构、徐州淮海国际港务区管理机构，编制农贸市场专项规划，报市人民政府批准后实施。第十条　各区人民政府应当根据农贸市场专项规划，编制并组织实施辖区内农贸市场的建设方案。第十一条　新建、改建、扩建农贸市场，应当符合国土空间规划、农贸市场专项规划和农贸市场建设标准。

　　现有农贸市场不符合建设标准的，应当按照建设标准进行改造。第十二条　配套建设的农贸市场项目，应当与主体项目同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。第十三条　下列事项应当在土地出让招标、拍卖、挂牌文件中载明，并作为土地出让条件在合同中予以明确：

　　（一）新建或者配套建设的农贸市场的土地用途、面积、权属等内容；

　　（二）农贸市场的土地使用权以及房屋所有权不得擅自分割转让；

　　（三）不得擅自改变农贸市场的土地用途。

　　擅自将农贸市场土地使用权以及房屋所有权分割转让或者改变农贸市场土地用途的，相关部门不得办理权属登记。第十四条　鼓楼区、云龙区、泉山区范围内的农贸市场需要改变用途的，市市场监督管理部门应当会同市商务、自然资源和规划、住房和城乡建设、城市管理等部门和所在地区人民政府举行听证会，听取利害关系人的意见后，报市人民政府审批。

　　铜山区、贾汪区范围内的农贸市场需要改变用途的，区市场监督管理部门应当会同区商务、自然资源和规划、住房和城乡建设、城市管理等部门和所在地镇人民政府（街道办事处）举行听证会，听取利害关系人的意见后，报区人民政府审批，并报市市场监督管理部门备案。

贾汪锦凤溪是商品房还是安置房

是安置房
贾汪作为一座百年煤城，原有棚户区面广量大，共有棚户区（城中村）约610万平方米、共计31668户，其中城市棚户区约306万平方米，城中村和涉煤棚户区危旧房约304万平方米。棚户区改造实现了居住环境、生态环境、人文环境、服务环境的变化，不断提升城市的面貌和品质，满足人民群众对美好生活的向往。记者从7月9日召开的贾汪区棚户区改造及安置房建设工作推进会上了解到，今年是贾汪区全面完成棚户区改造任务的关键之年，也是安置房建设的关键之年，全区计划实施棚户区改造项目48万平方米，继续积极稳妥推进棚户区改造及安置房建设工作。
在帮助棚户区群众“挪窝”的同时，贾汪区也为他们的生产生活“铺好路”。建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大吴街道、青山泉、工业园区、江庄镇等搬迁群众，积极开展职业技能培训，落实就业扶持政策，支持个人或集体承包土地经营权，促进农村劳动力多渠道转移就业。贾汪区将安置房建设与创建幸福家园工程相结合，严格按照商品房标准建设，高标准配套建设路、水、电、信、环卫等基础设施，配套文化广场、球场、集贸市场、社区诊所等公共设施，引进便民超市。目前全区建设改善房项目23个，提供改善房25064套，约50288棚户区群众搬进宽敞明亮的新房，享受到“城里人”的各种待遇。