立即暂停招商工作佛山南海突发通知事关旧村改造

立即暂停招商工作佛山南海突发通知事关旧村改造

据报道，佛山南海区城市更新“三旧”改造协调小组于6月中旬发布一份《关于旧村居改造项日立即暂停招商工作的通知》。

根据通知内容，南海区范围内还未引入市场改造主体的旧村居改造项目暂停招商工作，准备发布招商公告的项目立即停止发布，已经发布招商公告的项目立即撤回公告。

数据调查、规划编制和项目审批等与招商无关的工作可以继续推进。

《通知》原文内容

今年南海重点推介22个旧村改造项目

今年2月，南海区举办2023年城市更新（“三旧”改造）项目及土地推介会，重点推介改造项目14项约10034亩，包括旧村改造、村级工业园改造等类型。

当中，重点推介老旧村居改造项目22个，面积约21783亩。

包括桂城叠水小镇、南约、北约；狮山务庄、高边；大沥东秀高村、沥东江夏村、奇槎洛溪村；里水丰岗、大步等旧村改造项目。

值得一提的是，今年6月10日，大沥洛溪村公开选取市场改造主体，最终由时代中国以72.29%同意率成功中选，接下来将进入拆迁补偿方案的编制阶段。

大沥洛溪村

去年南海发布加快三旧改造《意见》

今年6月这份《通知》的出炉，将进一步暂停南海区一些还未引入市场改造主体的旧改项目，预计是南海整顿旧村改造的一项“补丁”。

回顾2022年，南海区《关于进一步规范和加快“三旧”改造工作促进城乡融合发展改革创新实验区建设的意见》正式印发。

2022年南海第一批重点推进老旧村居改造项目：

根据《意见》，南海明确若改造条件不成熟或改造进度慢，经评估不适宜启动改造或继续改造的旧村居项目将被清理出项目库，原则上3年内不再启动改造。

大沥河西沿江片区实拍

此外，《意见》还明确，“三旧”改造项目招商由政府主导实施，企业或机构禁止擅自介入“三旧”改造，明确前期服务机构可实时开展工作范围。

为高效有序推动旧村改造进程，针对评估情况，未按计划推进改造的项目，以及评估为不适合改造的项目，将研究清理出改造计划项目库。

佛山最新“三旧”改造规划公示！

据了解，日前《佛山市“三旧”改造专项规划（2021-2035年）》批前公示，规划圈出了三大重点改造区域、10大重点改造片区、近期重点改造项目等，一起来划重点！

本规划期限为2021—2035年，近期为2021至2025年，远期为2026-2035年。

《规划》目标

总体目标：遵循政府统筹、市场参与、尊重历史、分类施策、规划引领、共建共享的原则，以“中心区提质”和“制造业当家”为改造目标，系统推进“三旧”改造，建立“远近结合、分区引导、单元传导”的改造空间体系，指导各类改造项目有序实施。

规模目标测算：至2025年，全市“三旧”改造完成面积40平方公里（折合6万亩）；至2035年，全市“三旧”改造完成面积120平方公里（折合18万亩）。

本次《规划》提出了

三大重点改造区域、

十大重点改造片区、

140个近期重点改造项目……

重点内容抢先看

三大重点改造区域

基于国土空间总体规划确定的市域层面“一主两副七组团，两环多楔、蓝绿交织”的总体空间格局，结合“三旧”用地空间分布特点，《规划》确定三大重点改造区域和多个重点改造组团。

01

重点改造区域

中心城区重点改造区域和副中心（佛北）、副中心（大良、容桂、伦教）重点改造区域。

02

重点改造组团

精品禅城改造提升组团（禅城祖庙、石湾、张槎）、灯湖外延改造提升组团（南海桂城、大沥）、新城南拓改造提升组团（顺德乐从）、三龙湾改造提升组团、德胜河两岸改造提升组团（顺德大良、容桂），和高明中心城区、三水中心城区、南海里水的重点改造组团，以及位于工业集聚发展圈层内的南庄、里水、丹灶、西樵、九江、龙江、北滘、伦教、勒流、容桂的工业连片整备组团。

十大重点改造片区

中心城区确定“一轴、两廊、多节点”的“三旧”改造空间指引。

01

一轴

南北向的城市重点改造中轴，由佛山大道、岭南大道、南海大道、桂澜路及其两侧片区复合组成。

02

两廊

东西向的广佛同城改造提升走廊，分别为由广佛公路、海八路及佛山水道复合组成的北侧广佛同城改造提升廊道，和魁奇路、三龙湾大道及东平水道复合组成的南侧广佛同城改造提升廊道。

03

多节点

禅城区环文华公园、高铁新城、东平云谷、美陶湾、数字经济创新产业园、凤翔湾，顺德区佛山新城、陈村新城、北滘新城，南海区千灯湖及灯湖北延周边节点，以及佛山三龙湾改造提升节点。

中心城区十大重点统筹改造片区

在中心城区重点改造空间基础上，为推动“三旧”改造项目实施，统筹推进片区连片改造提升，以一个或多个详细规划单元为范围划定十个重点统筹改造片区，面积77.77平方公里。通过政府统筹连片实施，解决“三旧”改造项目面临的公共设施和规划容量片区平衡问题。

中心城区重点统筹改造片区包括禅城区环文华公园（祖庙片区）、环文华公园（石湾片区）、佛山高铁新城片区、东平云谷片区、石头石梁片区，南海区石石肯片区、叠滘片区、夏西片区、河西片区，顺德区佛山新城片区。

140个近期重点改造项目

《规划》划定近期重点改造单元，包含重点统筹改造单元、历史活化提升单元、工业连片整备单元和产城融合提升单元四类。结合近期重点改造单元，《规划》梳理市级近期重点全面改造项目140个，面积63.95平方公里。

01

重点统筹改造单元

全市划定重点统筹改造单元面积118.48平方公里（折合17.77万亩）。

02

历史活化提升单元

全市历史活化提升单元面积10.64平方公里（折合1.60万亩）。

03

工业连片整备单元

全市划定工业连片整备单元面积121.22平方公里（折合18.18万亩）。

04

产城融合提升单元

全市划定产城融合提升单元面积16.68平方公里（折合2.5万亩）。

来源：佛山市自然资源局、佛山房产、城市更新政策库公众号等

--THEEND--

本刊法律顾问：广东南国德赛律师事务所谢炎燊、陈慧霞

本刊文章及图片未经许可不得转载/本刊发表文字、图片作品并不代表本刊立场观点/部分采用稿件因故无法联系作者，如有侵权请移步后台联系删除。

佛山南海西樵联新更新单元获批 将进行工改居改造

网讯： 5月25日，佛山南海区网站发布一则关于批准西樵镇城市更新单元（2020）NH-I-67-06-01A城市更新单元计划的公告，涉及南海区西樵镇联新符村大道东侧地块改造项目，涉地超13万㎡，将进行工改居。

本次更新项目用地面积134766㎡，区位为东至轻纺大道（现状东升路）、西邻符村大道、北邻横五路（规划）、南至横四路，改造类型为工业用地改造为居住用地，改造方式为市场主体实施前期整理后挂账收储公开出让；若最终超标“三地”3247㎡不能入库，则需要提供同等规模的建设用地以满足公益性用地要求。

新媒体获悉，联新染厂片区改造项目在西樵镇联新染厂片区地块范围内，位于符村大道以东、联新社区居委会以南、樵华路以西、三多路以北，总用地面积约13.47㎡，目前，项目地块的地上建筑残旧，且建有三间大型纺织染厂，对周边环境造成污染。

按照西樵镇五大产业片区的规划，联新染厂片区项目进行改造开发之后，崇南社区、山根社区、西樵社区、民乐社区也有望启动相关改造工程。

42家扶优扶强的陶瓷企业具体是哪些？

核心提示：去年下半年以来，在国家节能减排政策的推动下，佛山市大力调整产业结构，对传统的陶瓷产业进行调整优化。提出扶优一批，调整一批，关闭转移一批。据此，佛山市禅城、南海、顺德、三水、高明各区相继出台了《关于陶瓷产业调整实施方案》，并先后关闭转移了部分中低端陶瓷企业。根据该市的整改计划，42家陶企扶优扶强，146家陶企调整整顿，175家关闭转移，并按计划分阶段分步实施。今年内要达成何种目标，哪些企业需转移关闭？业内反映又是如何，为此本报特采访了佛山市经贸局，并对近期各区陆续公布的方案作一个梳理，以期给行业展示一个佛山陶瓷产区调整的大略。
禅城：两项具体要求决定陶企去留
禅城区政府透露，有两个具体要求事关陶企的去留。一是老城区"张槎和石湾，陶瓷生产企业原则上一律关闭(或搬迁)"，在南庄镇，"四路一河"沿线(佛开高速、佛山一环、南庄大道、季华路和吉利河)，建陶生产企业要进行关闭和搬迁。二是清洁生产的标准。10日下午，禅城区委、区政府同时下发《关于加快推进陶瓷产业专项整治工作的决定》，并印发了《禅城区陶瓷企业清洁生产要求及评价指标体系实施办法》，办法包括了环保、节能、土地利用效率等方面的要求。
根据现有陶瓷企业的规模、品牌、能耗等方面指标，禅城将该区陶瓷企业整治分类实施，照"扶持壮大一批、改造提升一批、淘汰转移一批"的思路进行整治。
顺德：要求所有陶企今年内迁移
顺德区总共有28家陶瓷企业，年产值13亿元左右。这其中主要是集中在乐从镇的21家企业，影响最大的是乐华陶瓷有限公司，著名的箭牌洁具就是该公司的品牌。墙地砖企业有英超、盛发、荣高等公司和品牌，这些企业都集中在乐从镇。乐从陶瓷企业占了顺德的四分之三，产量和品牌份量更重，陈村镇也有几家陶瓷厂，原来主要生产抛光砖，后来生产微晶石，乐从顺陶陶瓷有限公司本来也是一个著名的陶瓷企业，但它在2008年前承包期满，去年底因有其他发展计划主动放弃了陶瓷生产项目。
顺德已成立了专项小组负责统筹，并制订了《陶瓷产业调整提升实施方案》。该方案规定将以产业结构调整为主线，按照新型工业化的要求，对陶瓷行业中污染重、能耗高、不符合环保要求的现有企业，采取治理、搬迁、关闭等措施，逐步改善城市生态环境，从而推进产业转型升级。
顺德经贸局相关负责人说："经过前期调研，顺德有25家陶瓷企业尚不能达到环保要求，2008年底这批企业都将搬迁或关闭。"张鹏说，对达到环保要求的少数品牌企业，实行改造提升并引导企业发展总部经济模式，将总部、营销中心等留在本地，把工厂设到外地陶瓷工业园区。
南海：调整目标明确
南海区已将陶瓷产业按照企业发展潜力和污染治理等情况划分为做强做优（第一类）、限期整治（第二类）、搬迁或转产（第三类）和关闭（第四类）四类。对第一类陶瓷企业，南海区将通过必要的扶持和整治，提升保留符合区域产业发展要求和趋势、技术含量高、创新能力强、具有龙头带动作用的陶瓷企业；对于第二类陶瓷企业，南海区将要求其在清洁生产、节能减排、品牌建设等方面进行改造提升，若明年底仍不能达到要求，必须关闭或搬迁；对第三和第四类陶瓷企业，则一律要求在今年底前全部关闭或搬迁。全区范围内将不再新建（或扩建）一般性陶瓷生产企业。
目前，南海区陶瓷企业按生产来分，主要分为7种，即建筑陶瓷生产企业、陶瓷原材料生产企业、工艺陶瓷生产企业、卫浴洁具生产企业、特种陶瓷生产企业、陶瓷加工企业和陶瓷辅助材料生产企业。截至2008年底，严重违反规划、环保、安全、水利等有关要求的陶瓷企业将全部关闭。
三水：33家陶企调整，7家扶优
扶持7家陶企做优做强，对33家陶企调整提升，年底前关闭5家陶企，三水区计划用3年时间降低陶瓷产业能耗和污染总量。继关闭立窑水泥厂后，三水区吹响新一轮节能减排和产业升级号角。
近日，三水区出台了《陶瓷产业调整提升实施方案》，提出大力推进陶瓷生产企业的清洁生产、节能减排，积极发展陶瓷服务业和总部经济。通过"扶持壮大一批，改造提升一批，转移淘汰一批"，拟用3年时间，促进陶瓷产业的可持续发展。 三水区将目前的45家陶瓷企业分为三类发展：做优做强、改造提升、搬迁关闭。鼓励、支持博德精工、科勒、欧神诺等7家有知名品牌、有技术创新优势、节能环保的企业壮大发展，做优做强，申报中国名牌并上市。对列入第二类的33家企业强制开展清洁生产审核、完成能源审计和节能减排改造。经限期整改后仍无法达到节能、环保等有关要求的，转为第三类，于今年年底前实行搬迁关闭。
其中，5家陶企和一陶企车间已确定需在年底前搬迁关闭，分别是：佳景建筑材料有限公司、伟祺玻璃建材有限公司、新中源一车间、蜻蜓陶瓷有限公司、罗马利奥陶瓷有限公司和诚达马赛克厂。前三者须在上半年前实施异地搬迁或依法关闭。
政府说法
对扶优扶强一批、调整一批、关闭转移一批这三个层次的界定标准虽然已经做了出来，但我们还处在征求各个区意见的阶段，最终还要由各区自己来操作。我要更正一种说法，政府对陶瓷产业不是"整治"，而是"调整提升"，政府是要依法干涉、依法推进陶瓷产业发展的。
政府从保护企业的角度来讲，是不能随意公布企业去留名单的。因为这关系到企业本身、供应商、经销商、工人等方方面面的问题。但政府绝对不会随意决定企业的去留。到目前为止，仅佛山市政府就召开了多达7次的相关会议，各区政府也召开了很多会议，就陶业调整进行部署，听取各方面的意见。政府还派了相关人员到各企业进行摸底排查。
调整依据
关于加快推进我市陶瓷产业调整提升工作的通知（摘要）
佛府办〔2007〕234号
一、调整提升的指导思想
以科学发展观为指导，以结构调整为主线，按照新型工业化的要求，贯彻保护环境、节约资源和扶优扶强的方针，做好对污染重、能耗高、不符合环保要求的陶瓷企业的治理、搬迁和关闭等工作，改善城市生态环境；大力推进陶瓷企业"佛山OEM"（贴牌生产），积极发展陶瓷服务业、会展经济和总部经济，通过"扶持壮大一批，改造提升一批，转移淘汰一批"，不断推进我市陶瓷产业的转型升级。
二、调整提升的原则
按照"先治理，后规范，强化执法"的原则，对污染重、能耗高、安全生产和环保不达标的陶瓷生产企业采取治理、搬迁、关闭等措施，实现优化调整目标。严格实施环境保护，对经限期治理后安全生产、环保仍不达标的企业一律关闭。鼓励、支持一批有知名品牌、节能环保、技术创新有优势的企业壮大发展。
三、调整提升的目标任务
（一）调整的区域。全市范围内的陶瓷生产企业，调整的重点区域是"2+5"组团。
（二）调整提升的目标。争取用3年时间实现"一年初见成效、三年根本转变"的目标，降低陶瓷生产企业的密度和污染容量，腾出发展空间，还给人民群众一个青山绿地、碧水蓝天的优美环境。
（三）调整提升的任务。全市陶瓷生产企业分为四类进行调整提升：一类鼓励做强做大做优，此类企业应达到城市规划、环境保护、安全生产等各项管理要求，能源利用和环境保护达到较好水平；二类在2008年底前能完成整改并达到环保、规划、国土等有关要求；三类是与目前城市总体规划和环保要求不相适应的，应实行异地搬迁或就地转产；四类是环保严重超标、经限期治理后仍无法实现达标排放的，由所在地政府于2008年底前依法实施关闭。
四、调整提升的主要内容
（一）开展专项检查整治
针对当前部分陶瓷生产企业的突出问题，迅速开展一系列的专项检查整治工作。
1．环保指标的专项检查。由环保部门按照国家或省的排放标准重点检查陶瓷生产企业二氧化硫和粉尘的排放情况，不达标的要限期治理。经限期治理仍不能达标的，由属地区政府下达关闭决定。
2．安全生产的专项检查。由安监部门牵头，联合质监、环保、公用事业、建设、行政执法、消防等相关部门，对现有水煤气发生炉开展大检查，对未经批准违规上马的水煤气工程，依法进行强制拆除，对虽经批准但不符合安全、卫生、环保要求的水煤气工程，依法停止运行并进行整治，防止重大事故发生。
3．税收工作的专项检查。税务部门要加强税收征管稽查工作，监督陶瓷生产企业依法纳税。各级税务部门要组织人员对陶瓷企业前两年的纳税情况进行稽查，对陶瓷生产企业开展税法宣传教育，规范税收管理，对偷逃税收的纳税人按规定进行查处。
4．交通运输秩序的专项检查。由交通管理部门牵头会同公安、公路、公用事业、城管等部门加强执法检查，加大执法力度，共同整顿交通运输秩序，严禁运输车辆超载滥载，要求陶瓷原料运送车辆采取必要措施，防止货物脱落扬洒。
（二）区别情况，分别处理。从本通知印发之日起，全市范围内不再新建（包括扩建）一般性陶瓷生产的企业，也不鼓励陶瓷企业在市内搬迁转移。现有的陶瓷生产企业除保留上述一、二类企业，进一步改造提升或发展总部经济外，要支持陶瓷企业到原材料丰富、能源充足、市场广阔的地区去发展陶瓷制造业。对于第三、四类需要搬迁或关停的企业，要妥善处理好土地、资产、员工的安排、新的产业引进等问题。具体问题的处理，可参照《佛山市推进旧厂房改造提升指导意见》。陶瓷生产企业搬迁和关闭工作由各区人民政府按照相关的法律程序负责组织实施并要按时完成，佛山市陶瓷产业发展联席会议负责协调与督办工作。
各区人民政府根据相关政策和各区实际情况，按照这次整治的原则，在年底前确定做强做大、限期治理、关闭和搬迁等的陶瓷生产企业的名单，上报市联席会议。
（三）大力扶优扶强。实施"三三三"产业、企业"五阶段"发展战略，实行"扶优扶强"，推动我市陶瓷龙头企业跨国界、跨区域与国内外优势企业通过联合、重组、兼并等方式做强做大做优，鼓励一批骨干企业实现陶瓷产业的集约发展，形成一批规模较大、实力较强、品牌卓越、技术创新、管理水平高的企业集团。鼓励符合上市条件的陶瓷企业积极申报上市，通过上市融资，促进企业向规范化、标准化、规模化发展。政府对成功上市的企业按有关规定进行奖励。
在全市大力推行陶瓷企业清洁生产，从源头上减少陶瓷废物的产生，加快推广应用成本低、见效快的陶瓷废物综合利用新型技术。陶瓷企业要全面实施清洁生产认证工作，对通过省认证的清洁生产企业由市、区政府给予适当的奖励。
（四）推动佛山陶瓷产业发展总部经济。政府支持陶瓷生产企业在佛山建立总部经济，加快建立比较完善的总部企业发展环境、政策框架和服务体系。
吸引国内外陶瓷著名企业总部进驻我市。重点吸纳国内外陶瓷行业研发机构和拥有驰名商标品牌的陶瓷企业总部进驻我市，使总部企业成为我市经济增长的重要拉动力，促进陶瓷产业的迅速升级换代。
推广陶瓷产业总部经济模式。引导企业将总部、研发中心、产品检测中心、营销中心、展示中心、信息中心、文化中心、创意中心和高档、精品、绿色陶瓷的生产部分留在佛山，实现陶瓷产业总部经济的构想。
（五）推动陶瓷服务业加快发展。进一步加强和推动陶瓷会展业发展，积极吸引国内外其它地区的著名陶瓷企业参展，扩大会展的规模和国际影响力，树立佛山陶瓷会展的品牌和地位。
积极发展现代陶瓷物流。将我市规划建设成为一个现代陶瓷物流中心。
发展陶瓷文化和陶瓷旅游业。积极发展陶瓷文化和陶瓷旅游，加强对工艺美术陶瓷的保护、策划、开发、宣传和推广，使其在新的历史条件下发扬光大。建设"佛山?中国陶瓷博物馆"，将其建设成国家级博物馆和全国重要的陶瓷旅游基地。整合全市陶瓷资源，规划建设一个集陶瓷工业旅游、陶瓷文化鉴赏、制陶行为体验和陶瓷文化传播于一体的陶瓷旅游区。
加强陶瓷专业人才的培养和引进。条件成熟时在佛山科技学院或佛山职业技术学院等院校开设陶瓷专业或分院。
佛山市人民政府办公室
二○○七年七月十一日

被万科放弃的旧改项目 遭绿地、保利角逐

从广州、深圳到佛山，种种迹象表明，当一线城市土地供应日渐，旧改成为开发商争夺的另一战场。

另一方面，房企介入土地的阶段也不断提前，比如参与一级开发，而在佛山的一宗旧改地中，开发商则是从投资人的角色进场。

近日，佛山公用资源交易中心披露高明三洲旧区改造工作前期投资人项目(第一阶段)评审结果，绿地联合体与保利华南通过阶段审查，进入二阶段评审程序。

据悉，该项目总投资约20亿元人民币，其中前期工作资金10亿元，后续土地征收整理投资约10亿元(仅限征收方式)。

值得注意的是，作为投资人，竞得企业并不负责施工等一级开发工作，仅为前期工作提供资金，参与到项目当中，项目实施单位为佛山本土的公有资产公司佛山市高明区荷建市政投资建设有限公司。当完成控制性详细规划调整及土地整理后，项目地块将正式公开出让。

不过，对开发商而言，拿下前期投资无疑将有助其最终成功竞得地块。

资料显示，三洲旧区改造项目占地总面积约2700亩，其中可出让各类建设用地面积约1350亩(不含范围内约300亩新增建设用地，扣除已出让建设用地及安置房用地)。

作为佛山高明最大的旧改项目，其规划曾经过数度调整，由最初588亩扩大至3560亩，期间，三洲旧区也曾吸引不少房企追逐，其中就包括万科，然而因为资金回报问题，万科最终放弃了这一项目。

时过境迁，从停滞不前到再度被提上日程，后来者保利和绿地还将上演一番争夺。

3000余亩旧改8年流转

作为广东省最早启动旧改的城市，从2007年至2017年，佛山已有超过55.63万亩土地纳入三旧改造，累计启动的项目超过千个。旧改东风之下，三洲的改造也在2009年正式提出。

2009年9月，在佛山房博会举办的“广佛同城，高明提速”论坛上，高明区曾介绍三洲旧区改造的规划，2010年，项目正式启动。根据计划，政府将承担最难的征地和拆迁安置、补偿。

有媒体当时报道，起初该区域总拆迁面积约为588亩，涉及239户居民、50多家企业，其中包括一些工业企业的仓库及多个码头设施。2010年4月，高明区发出通告，宣布对三洲旧区改造规划控制范围进行调整，把拆迁扩至约3560亩。

大体量的改造地块、与现有的中心城区、西江新城形成优势互补、互动发展的格局，对开发商而言显然颇具吸引力。

不过与深圳、广州等城市由企业更多参与的模式不同，佛山旧改中，政府始终占据主导地位。三洲旧改的最初阶段，就是引入街道的公资开发公司自筹资金解决相关的拆迁补偿，进行土地整理，统一开发。

然而彼时的大环境是，国家开始限制地方政府以房地产项目为名发行各种地方债券。面对数千亩体量的旧改项目，没有资金支持的公资开发公司最终陷入资金紧缺的局面，这也导致三洲旧改多年来始终未有更多进展。

2016年底，项目开始引入社会资金，万科便在此时介入三洲旧改。不过，由于和一直以来承接该片区旧改的公资开发公司在资金投入和回报的问题上未能达成统一，2017年，万科放弃了该项目，启动了近7年的三洲旧改再度停滞。

另一方面，随着近年来三洲片区多宗土地相继拍出，包括碧桂园、金科、中梁等品牌房企相继进驻，区域价值不断提升，一定程度上再次推动了旧改的进展。

合富辉煌佛山分公司研究部总结曹绍林指出：“目前高明中心楼价大概在10000-12000元每平左右，但高明将建造新机场，有轨电车及地铁二号线，后期发展空间是挺大的。”

及至今年8月，高明区荷城街道发布三洲旧区改造工作前期投资人的公开竞争公告，征集投资人对项目进行投资。

新媒体查询相关竞争文件，项目的计划总投资约20亿元人民币。值得一提的是，对于竞得人收益，文件中也已列明：投资利率报价固定为5.00%，项目年平均收益率报价最高上限为7.00%，超过此上限的报价将导致响应投资商响应文件无效。

从高调启动的明星项目到数度陷入停滞，这一次三洲旧改或许能在天时地利中迎来新的转机。

绿地、保利佛山对阵

最新的消息指出，在前期投资的竞争中，北控城投和广州绿地的联合体与保利华南已通过一阶段审查，推荐进入二阶段评审程序。

这也意味着，最终胜出的一方将在此后地块出让时有更多的优势。

不过，对于1350亩(约90万平方米)的可建设用地，曹绍林认为，三洲片区改造是一个大的规划工程，而且设计地块跨度也不少，不同位置的地块可能打造的定位也不尽相同，对这么大的地块，可能也不止一家房企进驻。

根据此前对三洲片区的规划，三洲新城片区将作为城市的副中心，未来打造成以居住、现代服务业为依托，以文化、休闲、旅游业为重点的特色小镇。

事实上，无论是擅长大盘项目的绿地，还是力争规模前三的保利，近年来都表现出对佛山市场的强烈兴趣。

今年7月24日，保利以85.78亿元的最高限价一举拿下千灯湖19.32万平方米的巨无霸地块，折合楼面价15300元/平方米，同时刷新佛山土拍总价最高的纪录。

新媒体了解到，由于保利报价直接达最高限制地价，整场土拍持续时长不超过10，可见保利对地块的势在必得。

而在佛山旧改上，保利同样不乏先例。今年5月7日，保利华南就与佛山南海石肯村四村股份合作经济社正式签约，双方达成《石肯四村旧村居改造项目前期委托协议》。项目土地占地面积约1000亩，土地出让总价预计不低于200亿。

相比之下，虽为沪派房企，佛山也是绿地在华南的重要市场之一。从2012年首入佛山，不到5年内，绿地就已投资开发了9个项目，开发面积逾400万平方米，尤其在打造大盘和小镇项目上，绿地颇有经验。

2017年8月，绿地香港以11.4亿元收购佛山占地1200亩金谷朗项目，打造休闲文化旅游小镇。

今年5月，在佛山赴沪办投资环境推介会上，绿地集团宣布将在佛山市高明区建设西江新城绿地(佛山)智汇科技园，项目投资100亿元，成为推介会上投资最大的项目。

值得注意的是，无论地块最终由哪家房企获得，都将面临不小的资金压力，这也是旧改项目里最普遍的问题。此前，曾夺得佛山最大旧改项目的新鸿基，就因无法承受巨大的资金投入，两度转让项目股权。

随着地产行业整体的融资环境趋紧，强大的资金实力和融资能力，或许也是企业拿下项目更为重要的的天时地利人和。

佛山南海狮山拟出台旧改新政

日前,《佛山市南海区狮山镇城市更新(“三旧”改造)及村级工业园改造提升扶持办法(试行)(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)挂网征询社会意见,拟对村级工业园改造提升示范项目、拆除重建类改造、工改工项目集转国、连片提升拆除等多方面予以相关奖励。
据《征求意见稿》,针对南海认定的村级工业园改造提升示范项目,符合规定的项目除可享受区一级政策奖励外,狮山镇也将给予相应的扶持,最高可享受10万元/亩的镇级奖励;同时,为鼓励工改工项目进行土地“集转国”,狮山镇提出拟奖励集转国原土地所有权人20万元/亩;鼓励连片改造,对于15亩以上的项目,按拆除亩数奖励所在村(居)委会每亩1万元。
为进一步推动城市品质提升,狮山将村级工业园改造列为今年的头号工程,确保完成南海区下达的整理、拆除7000亩任务,力争完成1万亩。记者梳理发现,南海狮山拟出台的旧改新政奖励覆盖范围广,针对符合相关条件的项目,土地所有权人、土地使用权人、村(居)委会、投资者等都可获得相应的扶持奖励。
●南方日报记者 李欣
镇级奖励加码
村改示范项目最高可达10万元/亩
哪些项目可在区级扶持政策的基础上,再获狮山镇级旧改奖励?据《征求意见稿》,狮山镇范围内经南海区政府认定为拆除重建类工改工项目,含工业改造提升项目和村级工业园改造提升示范项目。同时,项目已申报城市更新单元计划或原已认定南海区“三旧”改造项目的批复未失效。
不仅如此,项目用地符合土地利用总体规划、城乡规划和产业发展规划及环境保护要求,并满足连片用地面积15亩及以上。同时,该政策还针对2020年1月1日后完成地上建(构)筑物拆除的项目;2020年1月1日后对完成地上建(构)筑物拆除的土地进行报规报建设申请获得审批通过。
《征求意见稿》首先对经南海区认定为村级工业园改造提升示范项目明确了相关奖励标准。首先,按照南海区相关政策,符合条件的项目可享受南海区扶持政策奖励,主要体现在两方面,一是拆除重建类的村级工业园改造提升示范项目,奖励50万元/亩;二是微更新类的村级工业园改造提升示范项目,奖励20万元/亩。
在享受区一级相关政策扶持的同时,《征求意见稿》明确符合相关要求的示范项目可获得狮山镇级奖励,主要体现在明确区对村级工业园改造提升示范项目奖励中的区部分奖励,全额奖励给拆除重建土地一手承租人;同时,镇财政对经区认定为村级工业园改造提升示范项目,按拆除面积给予拆除重建土地一手承租人奖励,奖励金额为10万元/亩;项目重建容积率达到1.5以上且每期证载建筑面积达到1.5万平方米以上时,联合验收后每期按报建土地面积,给予投资者每亩10万元奖励。
为鼓励辖区内旧改项目试行连片提升拆除,《征求意见稿》明确对于15亩以上的项目,按拆除亩数奖励所在村(居)委会每亩1万元。土地整合后使用权或所有权发生转移先奖励50%,地上建筑物拆除后奖励50%。如无发生所有权或使用权转移的,拆除后一次性发放奖励。
为项目落地提供土地保障
奖励“集转国”原土地所有权人20万元/亩
针对镇拆除重建类进行改造奖励是《征求意见稿》的另一大亮点。该政策提出,拟对狮山镇范围内已申报城市更新单元计划的连片改造用地,土地使用权人或者土地所有权人实施拆除重建类的项目,当拆除规模达到用地面积10亩及以上,镇政府对符合条件的项目给予扶持奖励。
具体来说,集体土地的拆除重建类工业项目,报规划用地面积达到15亩以上且容积率达到1.5以上的,按已拆除面积每亩奖励10万元,项目办理建筑工程竣工验收备案手续后按报建土地面积再奖励每亩7万元。
而集体土地的拆除重建类商业项目,报规划用地面积达到15亩以上且容积率达到2以上的,按已拆除面积每亩奖励10万元。项目办理建筑工程竣工验收备案手续后按报建土地面积再奖励每亩5万元。
另一方面,国有土地的拆除重建类工业项目,报规划用地面积达到15亩以上且容积率达到1.5以上的,按已拆除面积每亩奖励10万元,项目办理建筑工程竣工验收备案手续后按报建土地面积再奖励每亩7万元;国有土地的拆除重建类商业项目,报规划用地面积达到15亩以上且容积率达到2或以上的,按已拆除面积每亩奖励10万元。项目办理建筑工程竣工验收备案手续后按报建土地面积再奖励每亩5万元。
值得注意的是,《征求意见稿》明确,改造项目不能重复申请南海区、狮山镇两级改造奖励。
另一方面,为项目落地提供充足的土地要素保障,《征求意见稿》提出拟对工改工集转国进行奖励,鼓励农村集体土地转为国有土地进行开发利用,完成集转国手续后,奖励集转国原土地所有权人20万元/亩。在这一方面,政策也明确对租用者、一手承租人等予以相应的奖励。
具体来说,租用公有资产公司出资进行土地前期整理的改造用地建设工业厂房,容积率达到1.5以上的,每期证载建筑面积达到1.5万平方米以上时,每期报建项目在办理竣工验收手续后,给予租用者每亩10万元奖励。
在城市更新项目中,对于15亩以上项目改造土地,涉及集体土地完善手续的,完成地上建(构)筑物拆除,办理了建设用地确权手续的,给予项目拆除重建土地一手承租人1万元/亩奖励。同时,项目无偿提供的公益性用地比例超区级文件规定部分,按区文件标准实施补偿土地权属人。
值得一提的是,《征求意见稿》提出,申请镇部分奖励的项目,须在2021年12月31日前,向狮山镇“三旧”改造办公室申请纳入奖励库,并按相关期限完成进度才可获得相应奖励。如,拆除重建类项目的地上旧建筑物,须在2023年12月31日前完成清拆,才能申请本办法镇部分奖励;而拆除重建类项目的新建建筑物,须在2025年12月31日前完成全部建筑工程竣工验收备案手续,才能申请本办法镇部分奖励。
（来源:南方日报）