银川中院以能动司法做优民商事审判高质量发展答卷

银川中院贯彻落实习近平法治思想，把能动司法贯穿于审判工作全过程、各方面，根据群众司法需求持续转变司法理念，积极主动回应社会需求和人民关切，主动靠前服务、延伸司法职能，以实际行动践行主动型、服务型、回应型能动司法理念。

一

转变司法理念，增强民商事审判的主动性

积极践行“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”，积极担当作为、能动履职，延伸司法职能，避免机械办案、就案办案，通过民商事审判加强诉源治理。认真开展司法建议工作，针对性关注各类可能危及经济和社会安全的法律风险，分析研判，助推社会治理现代化。向宁夏某农林单位发出司法建议，妥善解决群体土地承包经营过程中的矛盾纠纷。积极总结审判经验，形成《票据案件总结及典型案例汇编》，用通俗易懂的语言阐述纠纷避免及解决方式，为依法精准解决该类纠纷提供参考和借鉴方案，也让社会充分了解法院审理票据案件的裁判尺度，形成合理预期，从根源上预防纠纷发生。针对疑难、复杂案件提级管辖，发挥上级法院在打破“诉讼主客场”方面的职能作用，达到“审理一案、指导一片”，推动上下级法院之间类案同判。

1、人民法院需要借助先进的技术手段和信息化系统，提升办案效率和质量。包括建设电子诉讼系统、案件管理系统、数据分析系统等，以提高案件审理、文书撰写、调研等工作的效率和准确性。
2、培养和提升法官的专业素质和能力是实现高质量司法的关键。通过加强法官队伍的培训和考核，提高法官的法律水平、审判能力和沟通协调能力，从而保证司法工作的现代化和高质量。
3、人民法院可以引入人工智能和大数据分析技术，应用在案件审理、法律规则解释等方面，提供科学的辅助决策和预测分析，加快办案速度、提高判决质量。

中院办理破产指标全省最优

在甘肃省优化营商环境各项指标中，天水市中院负责的办理破产指标，案件审理平均天数用时27.67天，达到全省最优，受到相关主管单位的表扬。近年来，天水市两级法院贯彻落实省、市委及上级法院的决策部署，通过依法审理企业破产案件，助力法治营商环境建设，取得了良好的法律效果和社会效果。

天水市是甘肃省计划经济时期第二大工业企业集中地，上世纪六十年代“三线”建设中从东北、华北等地搬迁了大批企业，进入上世纪九十年代以来，这些企业在计划经济向市场经济转轨过程中，没有跟上时代潮流，未及时进行产业结构调整、产品升级换代以及军转民等措施，加上拨改贷政策的影响，企业效益大幅度下滑，负债沉重、设备老化、社会保障基金拖欠严重。对此，天水市中院根据国家政策规定，集中办理了一批政策性破产案件，使这些企业重新焕发生机，一些企业如天水华天科技股份有限公司发展壮大成为上市公司，天水市中院的破产改制取得了良好的社会效果，受到了最高人民法院的通报嘉奖。得益于上述破产案件的有效化解，企业发展欣欣向荣，天水市两级法院受理破产案件数量极少。面对经济下行压力大和各种不确定因素碰头叠加的严峻形势，企业申请破产案件逐渐增多，天水市两级法院共办理破产案件14件，结案率100%，案件审理平均用时27.67天，位列全省第一。

天水市中院坚持“不把企业单位办散、不把职工队伍办乱、不把经营渠道办断”的司法理念，制定《天水市中级人民法院破产案件管理人指定办法（试行）》《天水市中级人民法院破产案件管理人考核办法（试行）》《天水市中级人民法院关于破产案件简化审理的工作规范》。统筹民商事案件审判团队（庭）、执行局等审判资源，在全市法院组建破产案件审判团队8个，提升破产案件审理规范化、专业化水平。

天水市中院在受理破产案件前，坚持提前介入，加强立案指导，预先审查破产材料的准备情况，通过审查，发现问题，指出不足，提出建设性意见。

对于已经受理的破产案件，发挥司法能动性，主动深入企业，强化监督指导力度，主动向当地党委、人大汇报，积极争取政府及有关方面的支持帮助，推动建立由党委领导、政府牵头，有关职能部门共同参与，与破产审判工作直接对接的常态化协调工作机制，确保破产案件有序平稳进行。在破产案件预审查中，将是否有职工安置预案作为审查重点，在破产案件审理过程中，将职工情况分门别类，充分运用国家政策，最大限度地保护职工利益。不断提升案件质效，按照破产案件简化审理规程，强化节点控制，有效缩短办案时长。