陕西新型职业农民现状调查

　　越来越多的农民离开土地进城打工，致使农业生产不同程度地出现了“空心化”现象。自2012年起，我省抢抓机遇，大力培育“职业农民”，为破解“谁来种地”等问题开出一剂良方。

　　今年中央“1号文件”提出，要加快构建新型农业经营体系，大力培育一大批包括职业农民在内的新型农业生产经营主体。为确保农业发展后继有人，我省从2012年开始“职业农民”培育试点，今年又正式启动职业农民塑造工程。目前，全省已累计培育职业农民1.23万人，认定1453人，初步探索出一条职业农民培育的新路子。

都市女孩选择了“农民”职业
展望陕西农村发展的未来，农民将不再是一种身份印记，而是一种新型的职业选择。

彭勃，曾经是令人羡慕的“白领”，现在是一名“职业农民”。这个今年40岁出头的都市女孩，从小生长在西安，从未接触过农业，更不曾想到自己会把农民当做职业。11年前，彭勃年近六旬的父亲回家乡石泉县池河镇明星村，投资建起一个养猪场。父亲原是一名文化干部，办养殖场无疑是一个新的挑战。孝顺的彭勃，毅然辞掉了在西安商业大厦令人羡慕的财务工作，协助父亲在家乡创建池河农科园，还挑起了养殖场总经理的重担。

养猪又脏又累，但都市女孩彭勃却毫不顾忌，从选购品种到饲料、饲养、防疫等，都事无巨细，事必躬亲。通过父女的艰苦奋斗，池河农科园前年又升级为绿康牧业科技有限公司。目前，养殖场已发展成为圈舍面积8000平方米，拥有固定资产1500万元，年提供市场仔猪6000余头、育肥猪4000余头的大型养殖场。

2013年，我省启动职业农民塑造工程。彭勃被确认为第一批培育对象。通过参加近一年的职业农民培育、专业技术学习、市场经营管理、产业发展历程等课程的培训，彭勃不仅系统地掌握了养殖知识，还开阔了眼界，更新了观念，更加坚定了她做“职业农民”的信心……

其实，现在的彭勃，不仅活得很充实，也活得很潇洒：拿着年薪30万元的工资，时常回西安跟家人团聚，与朋友喝茶聊天。“职业农民”并不妨碍她继续过着都市生活，并常常为自己选择了农民这个职业而感到骄傲：“我爱自己的职业，我为它而自豪……”

记者不由感叹：把“职业农民”做到这份上，的确令人羡慕不已。彭勃，好样的！

“职业农民”与“传统农民”有啥不一样

“职业农民”，是近两年来出现的新生事物，它与“传统农民”有啥不一样呢？

一直在外做建筑工程生意的刘瑞红，2009年10月回到家乡安康市汉滨区，筹集资金280万元，注册成立了“汉滨区忠诚蔬菜农民专业合作社”，并将全村1200亩耕地统一流转后，建起了一个现代农业园区。

按照土地流转、规划布局、土地整理、基础设施、购置材料、安装大棚“六统一”和农户“反租倒包，分户经营”的思路，合作社负责产前良种引进和种苗繁育、产后加工储藏和品牌销售，同时为农户蔬菜种植提供技术、农资等生产服务。产前、产后环节，以农民承包经营为主体；蔬菜生产，则以农户反租倒包、分户经营为主体。这样一来，农民不再是园区的打工者，而是通过承包的方式成为园区的经营者。

原来亩收入不到5000元的土地，经刘瑞红经营后，一下子变成了亩收入超3万元的“金矿”。不少村民纷纷弃工务农，返村参加承包经营，甚至有人还把常年在外打工的子女都叫了回来。目前，忠诚村已有200余人从事蔬菜生产经营。有承包蔬菜大棚的，有承包经营“月河口忠诚蔬菜”直销店的，年纯收入都在8万元以上，个别农户更是高达20万元以上。去年全村农民人均纯收入7218元，比上年净增1056元，高岀全区人均纯收入1298元，预计今年这一数字将突破万元。新型“职业农民”所产生的魅力尽显。

其实，“职业农民”是指将农业作为主业来经营，以农业经营收入为主要经济来源，以期实现利润最大化的理性经济人。其具有“以农业为职业、拥有一定资源资料、具有一定专业技能和资金投入能力、收入主要来源于农业”等五大特征。

在全省，像刘瑞红这样携资本、有头脑、懂技术、善经营并专职从事农业生产的人越来越多。他们中有土生土长的本地农民，也有城里人，甚至还有外省市跨区域投资者，在广袤的农村土地上“兴业”、“淘金”。

到2020年我省将培育20万职业农民

如今，陕西紧紧抓住全国职业农民培育试点这一历史机遇，正在加紧培育大批“职业农民”。

去年8月，省农业厅下发了《陕西省2012年职业农民培育试点方案》，确定10家全省职业农民示范基地、10个全省职业农民培育示范点。启动了汉滨区、旬阳县、杨陵区、靖边县等部级职业农民培育试点。今年我省又在34个试点县，启动实施了“职业农民塑造工程”。目前，我省职业农民培育工作走在了全国前列。

安康作为今年职业农民培育整市推进试点市，在全省率先出台了《职业农民资格认定管理暂行办法》，对申报条件、教育培训、认定管理、服务管理等方面进行规范，建立职业农民档案，落实一对一技术帮扶，深受职业农民欢迎。他们采取统一安排部署、统一摸底调查、统一安排培训、统一安排结对帮扶、统一进行职业农民资格认定管理。积极探索生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民培育的方式、方法和路径。目前，全市已认定职业农民404人。受到国家农业部的充分肯定。

按照省政府新一轮农民增收规划安排，我省制定了到2015年培育10万职业农民、到2020年培育20万职业农民的目标。明年我省农业部门还将实施“十百千万”工程，计划拿出3000万元专项资金，扶持培育1万名职业农民。

新型城镇化背景下的农民工现状

劣势。截止至2023年5月现阶段新生代农民工生活满意度提高仍然面临很多阻碍。
1、从思想层面上来说，由于新生代农民工受教育水平较低，小农意识比较牢固，缺乏发展眼光，工作目标比较单一，缺乏从工作经验或社会环境中获取所需知识和技能的能力，只能从事体力劳动，报酬较低且几乎没有上升空间，对新生代农民工生活满意度造成负面影响。
2、从客观环境层面来说，由于社会信息分布不对称，公共信息服务无法做到完全均等化，导致这些文化程度不高的新生代农民工很容易在获取信息方面被边缘化沦为弱势群体。而信息缺乏意味着新生代农民工无法准确把握当前的行业环境、无法获取相关从业知识，提升劳动技能、无法通过知识学习提升竞争能力，导致在市场竞争中一直处于劣势地位。总的来说由于信息差，新生代农民工在提高职业素养方面处于劣势，缺乏争取更好的工作机会的能力，不利于生活满意度提高。

职业农民群体呈现新特征

职业农民群体 呈现新特征

职业农民是现代农业的生力军，我国职业农民发展到1700万人，占农业劳动力的9.6%。全国31个省（区、市）9763名职业农民的调查样本数据，从生产经营类别、地区等维度对职业农民的群体基本特征进行了分析。

结果表明，与第三次全国农业普查数据中情况相比，职业农民呈现出许多新特征。这些人口新特征，也是研究职业农民生产经营情况的重要参考因素。

一、男性占到八成，没有出现农业劳动力女性化现象

性别问题历来是经济学家和政策制定者的关注要点，因为男性和女性的生理差异、社会差异会导致资源获取、效率产出、收益分配等方面的不同。在农业领域，农业劳动力女性化成为近年来备受关注的问题。农业劳动力女性化是指在农业发展过程中，男性逐渐从传统农业部门中抽离出来转向非农领域，而女性逐渐接替男性成为农业生产主体的经济社会现象。职业农民作为中国农业劳动力中的高素质代表，性别结构问题也值得探讨。

调查样本表明，职业农民中男性占到八成，女性仅占到两成，完全没有出现农业劳动力女性化现象。

第一，职业农民中男性占到总体的80.1%，在各生产经营类别、各地区中占比都接近或超过八成，占据绝对主力。尤其是在技术和劳动强度要求更高的纯养殖类中，男性占比更高，达到了85.9%。

第二，职业农民中的男性占比（80.1%）明显超过了全国农业生产经营人员中的男性占比。第三次全国农业普查显示，2016年全国农业生产经营人员共31422万人，其中男性占52.5%，女性占47.5%，男性略高于女性5个百分点，男女差异并不大。而职业农民作为全国农业生产经营人员中的一小部分（2017年共1557万人，仅占农业劳动力的7.7%），其男性占比高出总体近30%，两者性别差异十分明显。

三、以中壮年为主，明显相对“年轻化”

农业劳动力“老龄化”是全球性现象。十多年前美国农民的平均年龄为58岁，日本高达67岁，欧洲有1/3的农民年龄在65岁以上，所有经合组织（OECD）成员国都显现了同样的农业劳动力老龄化现象。中国也不例外，农业劳动力不再年轻，中国农业劳动力的平均年龄为53.3岁；并且老龄化的速度非常快，55岁及以上农业劳动力的占比从第一次农业普查时的12.7%迅速上升到第三次农业普查时的33.6%，几乎增加了2倍。

中国职业农民的年龄分布如何呢？调查样本显示，中国职业农民的平均年龄为45.1岁，可以说队伍正当壮年；从事纯养殖、种养结合类的职业农民比纯种植类的职业农民平均年轻1岁，从事经济类作物种植的职业农民相比粮食类的平均年轻近1岁；职业农民相比中国整体农业劳动力，以及美国、日本等国农民，明显更加年轻。

相比全国农业生产经营人员普遍存在的老龄化现象，职业农民具有明显的年轻化特征。

第一，从各年龄阶段的分布来看，职业农民在高年龄阶段的占比明显低。职业农民中年龄在55岁及以上的占比为13.3%，而2016年全国农业生产经营人员该年龄占比为33.6%，高出职业农民20个百分点。

第二，从平均年龄来看，职业农民的平均年龄明显低，相比2017年全国农业劳动力53.3岁的平均年龄，职业农民低了8.2岁。

第三，从年龄分布特点来看，职业农民的平均年龄低于中位数年龄约一岁，两者非常接近，说明年龄分布没有出现极端偏离情况，年龄结构比较稳定。从年龄分组占比也可以看出，职业农民中35岁及以下占比（14.6%）和55岁及以上占比（13.3%）非常接近，而全国农业生产经营人员中35岁及以下的占比（19.2%）远不及55岁及以上的占比（33.6%）。

三、绝大部分来自农业户籍，但已出现部分非农户籍的劳动力

职业农民队伍中，绝大部分还是来自农村的农业户籍农民，但也有一少部分（7.5%）是来自城市的非农户籍劳动力。1950年代后期形成的户籍制度，像一道无形的“墙”，将城乡劳动力市场一分为二，之后随着工业化、城市化进程，逐渐有年轻的、高素质的农村劳动力单向流动到城市，但很少有非农户籍的城市劳动力流动到农村成为农业劳动力。职业农民队伍中，这道“墙”已经出现了裂痕，一小部分城市劳动力开始逆向流动到农村。

职业农民中非农户籍人员占比7.5%（包括1.8%的居民户），“户籍农民”占据绝对主体。职业农民的总数为1556.7万人，按照7.5%的非农户籍比例计算，全部职业农民中有116.8万非农户籍。从占比和绝对数量来看，非农户籍职业农民依然是少数，但是其占比却远超全国农业生产经营人员中的非农户籍占比，是全国该占比的3倍，说明职业农民具备更强的“职业”吸引力，吸引了更多来自城市的非农户籍劳动力从事“农民”这一工作。

职业农民的劳动力市场二元壁垒逐渐被打破，城乡劳动力开始双向流动。从城市流向农村的非农户籍农业劳动力，从业素质更强，更多进入了技术要求更高的农业行业。

他们不仅优化了职业农民队伍结构，提升了职业农民队伍整体素质，而且可以预期在乡村振兴进程中，他们对当地经济社会发展的带动作用也将更大。

四、家庭户规模及家庭务农人数相对全国乡村家庭更大

职业农民所在家庭户规模有多大，有多少劳动力投入到农业？或者说，在现阶段，什么样人口规模、农业劳动力规模的家庭更容易成长为职业农民家庭？这不仅是职业农民劳动力要素配置问题，而且直接关系到其他基本要素如土地、资本的配置，最终决定了家庭农业生产规模和效益。

调查样本显示，相比全国乡村家庭，职业农民的平均家庭户规模（4.53人/户）更大，平均务农人口数量（2.4人/户）和家庭务农人口占比（53%）更多，体现了职业农民家庭所具备的人口优势。

在当前农业劳动力市场、土地流转市场还不完善的情况下，家庭成员较多的农户相比家庭人员较少的农户，在土地禀赋和劳动力数量上都占据优势。职业农民的一大基本生产特征就是规模经营，其平均土地经营面积为152亩，是普通农户土地经营面积的20倍。未来，随着劳动力、土地市场的完善以及农业机械化水平的提高，职业农民对于家庭人口资源的依赖将会有所降低。

后缀：陕西新型职业农民现状调查