证监会持续畅通内地企业境外上市渠道 推出更多有代表性的“绿灯”案例

3月15日晚间，三一重工发布公告称，为拓宽公司国际融资渠道，满足公司国际业务发展需要，进一步加强全球品牌影响力，坚定不移地推进国际化战略，公司拟境外发行全球存托凭证（Global Depository Receipts，“GDR”）并在瑞士证券交易所上市，本次境外发行全球存托凭证并上市事项不会导致公司控股股东和实际控制人发生变化。

截至目前，三一重工是国内第一家赴瑞士证券交易所上市的A股企业，同时也是第一家赴欧洲市场上市的A股民营企业。

2019年沪伦通全球存托凭证业务（Global Depository Receipts）启动以来，已有华泰证券、中国太保、长江电力、国投电力四家上交所上市公司在伦交所成功发行GDR，累计募资金额达58.4亿美元。不过，这4家企业均为国有企业。

三一重工在公告中提出了其在境外发行GDR并上市的三个主要目的：

第一，推进国际化战略。三一重工称，公司作为全球领先的工程机械制造商，坚定不移地贯彻“以我为主、本土经营、服务先行”的国际化方针，全力推进国际化战略。当前公司已实现挖掘机械、混凝土机械全球市场份额第一，起重机械等工程机械在全球市场份额快速提升。

公司正处于国际化快速发展阶段，将持续加大海外市场资源投入、渠道建设，在海外市场特别是欧美市场实现突破性进展；大幅增加服务人员、服务车辆、服务网点等资源，增强全球性的配件供应能力，打造服务第一品牌；推进海外数字化战略，建设智能化灯塔工厂，打造本土化先进制造能力；增强国际研发力量，聚焦欧美等全球主流市场，加快国际化产品开发；加强海外人力资源建设，完善海外激励机制，打造优秀的本地化团队。

本次在境外发行全球存托凭证并在瑞士证券交易所上市后，所募集的资金将主要用于公司国际化业务，进一步推动公司国际化进程，有助于提升公司的盈利能力和综合竞争力，符合公司的战略规划和长远发展目标。

第二，充分利用资本市场支持。三一重工称，本次境外发行全球存托凭证并上市是公司响应国内资本市场政策号召、深化中欧资本市场互联互通、利用境外资本市场促进实体经济发展的重要举措。

公司希望充分利用资本市场改革的有利时机和政策的大力支持，与境外资本市场实现直接对接，提升公司的海外品牌知名度，提升多渠道金融能力，为公司的国际化战略发展提供充足的资金和金融资源保障。

第三，提升公司治理水平。三一重工称，本次境外发行全球存托凭证并上市，将进一步优化公司股权结构，提升公司治理透明度和规范化水平，为公司高质量发展提供坚实的治理机制保障。

此外，三一重工提示，截至目前，本次境外发行全球存托凭证并上市的发行规模、发行方案、募集资金用途及使用可行性等尚在论证中，仍存在很大的不确定性，本次发行尚需取得公司董事会、股东大会的批准，以及中国证券监督管理委员会、瑞士证券交易所等境内外主管部门的批准、核准或备案。上述批准、核准或备案为境外发行全球存托凭证并在瑞士证券交易所上市事项实施的前提条件，能否取得上述批准、核准或备案以及最终取得的相应时间均存在不确定性。另外，本次发行亦存在因国际环境、市场环境、融资时机以及监管或其他原因被暂停、被终止的风险。

2021年，三一集团海外销售额同比大幅增长65％，12个海外大区业绩全面上涨，其中在50多个国家和地区的销售额实现翻番增长。

三一集团称，三一挖掘机在2020年首夺全球销冠的基础上，2021年再进一步，国际销售额突破100亿大关。三一混凝土机械则继续稳居世界第一，占据全球近半市场份额。此外，三一履带式起重机、轮式起重机等产品均在更多国家达成市占率第一。

三一重工称，当前正处于国际化快速发展阶段，将持续加大海外市场资源投入、渠道建设，在海外市场特别是欧美市场实现突破性进展；大幅增加服务人员、服务车辆、服务网点等资源，增强全球性的配件供应能力，打造服务第一品牌；推进海外数字化战略，建设智能化灯塔工厂，打造本土化先进制造能力；增强国际研发力量，聚焦欧美等全球主流市场，加快国际化产品开发；加强海外人力资源建设，完善海外激励机制，打造优秀的本地化团队。本次在境外发行全球存托凭证并在瑞士证券交易所上市后，所募集的资金将主要用于公司国际化业务，进一步推动公司国际化进程，有助于提升公司的盈利能力和综合竞争力，符合公司的战略规划和长远发展目标。

近期，市场投资者纷纷担心中概股的海外上市和融资问题。

而对于上述问题，一方面，有关部门正在积极开展沟通对话，促进中美两国市场 健康 稳定发展；另一方面，近年来欧洲市场的融资平台亦在不断向中国企业开放。

接近监管的人士称，境内外证券市场互联互通存托凭证业务，既是中国资本市场双向开放的一项重要举措，又是中国企业推进国际化战略、融入世界的客观需求。GDR业务不仅拓展了中国企业的国际融资渠道、有效降低融资成本，而且在提升中国优秀企业海外品牌知名度、增强国际竞争力等方面发挥了积极作用。

为进一步拓宽双向融资渠道，支持企业依法依规用好国内国际“两个市场、两种资源”融资发展，提高中国资本市场服务实体经济的能力和国际竞争力。中国证监会拓展优化境内外资本市场互联互通机制，于2022年2月11日正式发布了《境内外证券交易所互联互通存托凭证监管规定》，并同步将互联通存托凭证业务适用范围拓展到瑞士、德国。此次，三一重工公告拟在境外发行GDR并在瑞士证券交易所上市，如成功发行，公司将成为互联互通存托凭证新规发布后首家在瑞士证券交易所发行GDR的中国企业。

广发证券今日亦对三一重工发行GDR进行点评称，三一重工拟发行GDR 充分彰显出我国资本市场互联互通改革的开放性与创新性：

改革方向之一：A 股互联互通的开放性。公司战略国际化背后是资本市场双向开放，构建中国与海外资本市场的双循环，间接彰显A 股市场已经具备一定的成熟度及保持稳定良好的流动性基础。一方面，推动具备全球竞争力中国企业“走出去”跨境融资及未来并购等资本运作，有助于在国际资本市场中树立中国优质企业的标杆形象；另一方面，GDR 的发行代表着境外投资者对中国企业的认可，GDR 是外资流入A 股“新渠道”，有利于优化投资者结构。此外，GDR 突破有利于加快推动CDR 试点，以鼓励吸引境外上市的创新性企业回归A 股。

改革方向之二：A 股互联互通的创新性。 历史 上共有5 次中资企业发行GDR 案例：长江电力于2020 年发行沪伦通GDR 并于伦交所上市，总募集资金约20.11 亿美元，是中国企业融资规模最大的一次GDR 发行。华泰证券、中国太保、国投电力发行沪伦通GDR 于伦敦证券交易所上市，海尔智家发行GDR 并于法兰克福证券交易所上市。三一重工拟发行GDR 可以看作是中欧金融合作的又一“里程碑”：第一，三一重工是我国具有全球竞争优势的民营企业(过去案例以国企为主)；第二，三一重工是“中国制造”重工业代表性龙头企业(过去案例以金融、电力为主)；第三，于瑞士证券交易所上市为首次尝鲜。

广发证券认为，三一重工拟发行GDR 对我国资本市场改革发展具有深远的积极意义，在市场担心北上资金连续流出、海外市场中概股持续大跌影响市场情绪环境下，无疑有助于大幅提振A 股信心：第一，彰显资本市场改革信心。2022 年2 月，证监会发布《境内外证券交易所互联互通存托凭证业务监管规定》，将认可范围从英国拓展至瑞士、德国。

此为境外二次上市的简易新通道，三一重工为重要“先行示范”；第二，传递重要市场信号。目前政策内涵并不是打压限制中国企业境外上市，而是弥补监管空白，且GDR 突破也有利于加快推动CDR 试点；第三，资本市场双向开放有利于提升中国优势企业长期全球竞争力，推动民营经济活力与中国制造品牌力。

更多内容请下载21 财经 APP