罗庄做大“教育民生”蛋糕 打造教育特色品牌

2018 年全县教育工作总的任务是： 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县决策部署，按照“稳中求进、优质均衡”的总体要求，以质量提升和内涵发展为中心，以决胜脱贫攻坚和教育两项督导迎省检、义务教育均衡发展迎国检为重点，以基层党的建设、师资队伍建设、教育项目建设、校园文化建设、平安校园建设为抓手，不断深化教育改革，推进教育公平，加快教育现代化，持续提高县域教育发展水平，努力办好人民满意的教育。

一、贯彻落实十九大精神，扎实推进全面从严治党

1. 深入开展学习宣传。 把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，做到学懂弄通做实。紧密联系发展实际，通过专题宣讲、党课讲座、支部学习、“红星云”学习、个人自学等方式，开展“牢记时代使命，书写人生华章”为主题的党、团日活动和“凝聚青春力量，闪耀青春风采”为主题的典型人物宣传活动，掀起全县教育系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的热潮，确保十九大精神落地生根，以实施“奋进之笔”推动教育改革发展。

2. 抓实基层党建工作。 认真落实2018年教育系统“党建质量年”要求，按照中央、省、市、县统一部署，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“ 不忘初心 、牢记使命” 主题教育 。进一步强化党建意识，落实全面从严治党政治责任，推动机关、学校管党治党责任层层传导。落实湘组发〔2017〕15号《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，制定《会同县中小学党建工作标准》，加强党建工作过程评价和日常评价，推动党员教育常态化、组织生活经常化,提高党建质量，以党建促发展 。开展“党员先锋示范岗” 创建和 “党建好案例、书记好党课、党员好故事”“三好”党建活动 。

3. 推进党风廉政建设。 严格落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”。持之以恒抓“四风”，防微杜渐，抓小抓早，持续优化教育系统政风、行风、教风。加强党章党规党纪和廉政警示教育，抓好廉政风险防控。健全“三重一大”监督制度，加强基建、扶贫、招生、人事等重点领域和关键环节的监督审计。以提升群众教育满意度为目标，切实规范办学行为， 加强对群众反映强烈的热点问题的专项治理，杜绝教育乱收费行为， 开展教师有偿家教家养、违规征订教辅资料和学校食堂专项整治，全面规范校服征订、保险购买等服务性收费工作。

二、着眼教育民生改善，决战决胜教育 脱贫攻坚

4. 全面加强控辍保学工作。 进一步落实控辍保学责任体系，以义务教育辍学学生“清零”为目标，在对近三年辍学学生准确摸底的基础上，扎实开展“三帮一”劝学行动，特殊辍学对象要建立完善相关佐证材料，消除新增辍学现象。建立疑似辍学学生档案，进一步规范学籍管理，加强与乡镇党委政府、村支两委的协同联系，确保无建档立卡贫困学生因贫失学。切实加强对农村留守学生的关爱和管理，建立健全留守学生档案，督促家长加大监管力度，做好“学困生”引导工作。

5. 加大贫困精准资助力度。 进一步加大教育扶贫政策的宣传，完善和发放教育资助政策“明白卡”，做到学生人手一份，发放扶贫政策宣传手册，做到建档立卡贫困户一户一册。进一步完善建档立卡等家庭经济困难学生信息，做到“应进尽进、应助尽助”，确保建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖，计划为4000余名义务教育阶段建档立卡通宿生发放生活补助费。进一步规范学生资助体系，完善助学金发放机制和发放办法，落实困难幼儿补助、义务教育阶段贫困寄宿生生活补助、高中国家助学金、中职国家助学金、中职免学费等资助政策，实施好“雨露计划”、特惠资助等。进一步加强对建档立卡贫困户家庭大学生的就业指导,提供更多的助学贷款和实习实践机会。

6. 强化特殊群体教育保障。 妥善安排异地搬迁户子女就近入学，解决他们的入学困难。依法保障进城务工农民工随迁子女平等接受义务教育权利,做好在当地参加中考、高考等升学考试衔接工作。切实加强对农村留守学生的关爱和保护，建立健全留守学生档案，督促家长加大监管力度。以建档立卡贫困户留守儿童心理健康、营养状况和交通需求为重点,切实提高农村留守儿童的教育和管理水平。

7. 大力改善城乡办学条件。 完成 金子岩乡小市村小学等12所标准化村小和坪村中心幼儿园等2所农村公办幼儿园建设，坚持高标准完善基础设施，搞好维修改造，添置仪器设备，确保工程质量，提高办学标准。 加快推进城北学校、城中学校新建和一完小、三完小扩建等重点项目，扩大城区教育资源，逐步化解城区义务教育大班额。加快县职中扩建工程。择址新建2—3所能容纳 1500 名幼儿的城区公办幼儿园。继续抓好国家发改项目和农村中小学薄弱学校改造相关项目。争取将城区学校校园内原有家属楼纳入棚户区改造，扩大校园空间，优化校园布局，规范校园管理。

8. 加快 教育信息化建设。 整体推进教育信息化“三通两平台”建设， 建好教育城域网和中心机房， 完成录播教室装备和“班班通”装备，建设一批高质量的“同步课堂”、“名师课堂”、“专递课堂”，积极融入大教育资源共享计划，推进智慧教育创新示范，普及推广网络学习空间应用。加强教师培训与技术应用，服务师生和教育管理工作，促进信息技术与教育教学的深度融合。 完善功能室标准化体系建设，落实实验仪电、音体美器材和图书配备标准，管好用好教育教学设施设备。

三、落实立德树人任务，着力培养全面发展人才

9. 始终突出德育为先。 深入落实教育部新颁布的《中小学德育工作指南》，建立健全立德树人系统化落实机制，着力形成 “三全育人”（全员育人、全程育人、全方位育人）的学校德育工作格局。以 理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育为主线，统筹中小学综合实践活动、劳动教育、心理健康教育、生态文明教育、青少年普法教育、家庭教育 ， 引导学生广泛参与社会公益事业和志愿者服务活动。 重视学生生命教育，做好防范校园欺凌和暴力工作。创新家校合作教育方式，关注关爱留守儿童，构建学校、家庭、社会相互衔接的育人机制。

10. 狠抓教学质量提升。 认真落实《怀化市中小学教学工作常规》，抓实教学常规，加强教师备课、课堂教学、作业批改、质量检测等环节的常态化检查指导。抓实 中小学实验教学，规范中学理化生实验操作考试考查。重点加强薄弱学校的教学视导工作。进一步推进基础教育课程改革，以学生主动发展、全面发展、个性发展为目标，深入开展“有效教学”系列活动，做到课程执行有保障，课程开发有特色，课程教学有实效，教学评价有创新，教研科研有成果。 有效开展课改研讨、优课观摩、“送教下乡”、教学比武等教研教改活动。 主动适应新高考“3+3”和新“高中学业水平考试”改革，加强高考、学考对策研究，抓实复习备考指导，确保学考、高考质量稳步增长 。

11 . 进一步规范招生考试。 严格落实小学新生招生、小学升入初中免试就近入学政策，加强学籍电子平台管理，确保义务教育阶段适龄少年儿童100%入学。全面实施城区义务教育招生入学政策，在深入调研城区学龄人口和学位分布情况的基础上，进一步完善《会同县城区义务教育学校、学前教育招生管理办法》，严格按规定区域和招生计划招生，着力化解“择校热”和城区学校大班额问题。严格执行普高招生计划和招生办法。大力推行阳光工程，及时公开招生政策、招生计划和录取信息。精心组织诚信高考、学考以及自考、成考、pets等各类考试。

12. 大力实施文化育人。 按照“符合现代教育发展思想、符合教育方针和改革方向、符合历史传承和发展实际”的要求，进一步规范、完善、提炼学校办学理念、校训校规、教风学风，切实提高知晓率和认同率，并一以贯之，使之真正成为学校的办学方向和指南，成为师生尊崇的行为准则和奋斗目标，进而形成校园文化凝聚力。大力加强现代学校制度建设，制定完善学校章程和发展规划。广泛开展中华经典诵读和校园文化艺术活动，以优秀文化熏陶人。以环境创设为先导，以教师读书为引领，以读书活动为载体，以书香家庭建设为延伸，制定书香校园评价标准，全力打造“书香校园”，真正推动学校内涵发展。

13. 全面发展素质教育。 大力推进校园阳光体育、大课间、体育艺术“2+1”项目和《国家学生体质健康标准》的全面实施， 积极开展体育竞赛和艺术展演活动， 提升学生身体和艺术素质。抓好足球教学，开齐开足美育课程。继续 抓好校园科技创新和机器人竞赛活动，提高青少年学生的科技创新能力，打造会同科技创新特色。抓好心理健康教育和心理咨询，促进学生身心和谐发展。积极倡导研学旅行。开展识字、书写、成语、诗词、演讲等语言文字竞赛活动。加强青少年国防教育，抓好学生军训。加强和改进学校卫生与健康教育，做好传染病及各类公共卫生事件的预警与防控。

四、狠抓教师队伍建设，全面提高中小学教师质量

14. 深化教师队伍管理改革。 贯彻落实《 全面深化新时代教师队伍建设改革的意见 》，稳步推进教师队伍管理综合改革。规范中小学教师编制配备，根据教育发展需求，在现有编制总量内，合理核定教职工编制，盘活事业编制存量，优化编制结构。优化义务教育教师资源配置，实行义务教育教师“县管校聘”， 推行中小学校长、教师交流制度和任期、聘期制管理，完善城乡 支教制度。完善中小学教师准入和招聘制度，严格教师资格准入，提高学历水平等入职标准。进一步 完善职称评价标准，建立符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系，科学合理设置岗位， 深化中小学教师职称和考核评价制度改革 。

15. 加大教师补充、培训力度。 扩大实施“特岗计划”和免费师范生定向委培计划， 招聘特岗教师150名，培养 免费 师范生80名。面向高等师范院校招聘高中教师15名，公开招聘小学教师30名、幼师30名、中职教师7名，不断优化教师城乡结构、学科结构、年龄结构。大力加强教师培训工作，以教师进修学校为主体，整合师训、教研、电教等部门功能，推进教师发展中心建设 。结合教育教学一线实际，以提升教师专业素养和教学水平为目的，采取线上线下相结合的混合式研修方式，大力开展中小学、幼儿园教师全员培训，促进教师专业发展。建立“名师工作室”，加大“教学名师”、青年骨干教师的培养力度。 继续实施教师“ 国培 ” 计划项目 。

16. 加强校长队伍建设。 继续把校长队伍建设作为教师队伍建设的“牛鼻子”工程来抓，着力打造一支政治过硬、业务精湛、治校有方、充满活力的校长队伍。进一步完善中小学校长的培养、遴选机制，建立校长贮备人才库，切实把一批业务能力强、年轻有冲劲、干事热情高的中层管理干部提拔到校长岗位上。 实施校长国培计划，开展中小学骨干校长培训和名校长研修，不断提升校长自身素养和办学治校能力。 建立完善校长考评、奖励机制， 加大对优秀校长的奖励力度，不断 激发校长队伍的活力 。支持校长大胆探索，创新教育思想、教育模式、教育方法，形成办学特色和办学风格，营造教育家脱颖而出的制度环境。

17. 加强师德师风建设。 建立健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化长效化。以规范学校办学行为、教师从教行为为重点，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，争做“四有”好教师。强化师德考核和师德监督，建立师德师风多方参与评价机制。加强法制教育和行风巡察，完善惩戒机制，严肃查处教师违纪违法行为，着力解决师德失范、学术不端、以及利用网络造谣传谣、发表有损教师形象、影响安定团结的言论等问题 。 深入开展“树师德、正师风、铸师魂”师德师风教育活动，发掘师德典型，讲好师德故事，加强引领，注重感召，弘扬楷模，形成强大正能量。

18. 提高教师地位待遇。 贯彻落实 《 全面深化新时代教师队伍建设改革的意见 》，争取各级党政支持，提升教师的政治地位、社会地位、职业地位，营造新时代尊师重教的浓厚氛围。进一步完善中小学教师待遇保障机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善教师收入分配机制，建立教师绩效奖励制度。深入实施乡村教师支持计划，落实农村教师乡镇工作补贴和武陵山片区工作补贴。 建立完善困难教职工帮扶救助机制，关注教师健康状况，组织开展教职工两年一次体检。加强《教师法》宣传，依法维护和保障教职工权益。

五、完善基础教育体系，提升区域教育发展水平

19. 促进学前教育规范普惠发展。 制定第三轮学前教育三年行动计划。根据城区学前教育发展现状，推进学前教育布局调整，整合城区幼教资源，扩大普惠性资源，有效破解学位紧缺和“入园难”问题。逐步取消小学附设学前班。有序推进乡镇公办中心幼儿园建设，加大民办幼儿园发展支持力度。健全学前教育管理信息系统，加强幼儿学籍管理。完善幼儿园教师补充机制和工资待遇保障机制，加强幼教师资培训，建设好园长队伍，提高幼师和保育人员素质。 认真落实《幼儿园工作规程》， 深入开展《3-6岁儿童学习与发展指南》实验工作，全面规范办园行为，提升办园水平。坚持游戏为主，防止和纠正“小学化”现象。

20. 推进义务教育一体化改革发展。 制定《会同县推进城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，稳步实施城乡学校建设计划，学校标准化推进计划、大班额消除计划、乡村教育提质计划、乡村教师待遇保障计划、教育治理体系改革计划、控辍保学计划、随迁子女就学保障计划、农村留守儿童关爱保护计划，进一步均衡配置教育资源，促进资源共享和教育公平，推动义务教育均衡发展。积极探索乡镇中心完小与村小教学点联办（完小管理教学点）、优质校与相对薄弱校联盟、学校文化建设与现代制度建设联动的“三联”办学模式，不断缩小县域内城乡教育差距，逐步达到城乡基本公共教育服务均等化。

21. 推动高中教育优质多样化发展。 深入实施 《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》，加快普及高中阶段教育 ， 整合现有资源，满足学位需求，提高高中阶段毛入学率和完成率。继续做优做强会同一中，打造区域高中名校，狠抓质量管理，持续提升高考、学考合格率和优秀率，挖掘高考增长点，放大高考品牌效应 。突出体育特色、艺术特色、科技特色，不断拓展会同三中“文化+特色”办学思路，推动内涵发展，提升整体办学水平。

22. 加快职业教育发展。 积极争取国家、省级职业教育基础能力建设项目，抓好职中扩容提质，改造办学条件，扩大办学规模，提高办学效益，不断增强职业教育的吸引力。 抓好紧缺专业教师免费定向培养，继续推进校企合作、工学结合办学模式，推进职中专业群内涵建设，深化产学对接、推进产教融合，打造符合社会发展方向和服务地方经济发展的专业。建好县职教中心，整合各类职业教育 技术培训 ， 提高职业技术人才和农村贫困劳动力的劳动技术能力，全力助推脱贫攻坚。

23. 支持特殊教育和民办教育、民族教育发展。 推动特殊教育全纳发展， 全面实施 第二期特殊教育提升计划（2017-2020年） ， 加快 县特教学校建设，打造以县特教学校为骨干、以随班就读为主体、以送教上门为补充的特殊教育格局，落实“一人一案”，提升残疾少年儿童义务教育普及水平。 出台《会同县支持民办教育发展的实施意见》，促进民办教育健康有序发展。 大力 支持民办教育发展 ，引进社会力量捐资办学，切实保障民办学校、幼儿园的合法权益。加强对民办教育的指导和监管，全面规范民办教育机构办学行为，取缔非法民办教育机构 。不断探索和改进育龙幼儿园民办公助的办园模式，形成和扩大示范效应。深入推进民族团结教育。

六、 强化教育发展保障，推进服务能力建设

24. 强化教育督导评估工作。 召开会同县迎接湖南省县级教育工作“两项督导评估”和国家义务教育均衡发展督导评估工作推进会，成立迎国、省“两检”工作领导机构，制定迎国、省“两检”工作实施方案。出台《会同县推进城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》、《会同县第三期学前教育三年行动计划》，完善《会同县普通高中教育中长期发展规划》等文件，统筹推进各类教育发展。进一步强化 督学责任区工作，积极推进内涵督导，扎实开展办学行为、师德师风、教学常规、校园安全等专项督导，不断提升督学工作服务教育管理和教学质量的水平，促进教育热点、难点、重点问题的解决。 推进 教 育督导信息化建设工作。

25. 加强教育经费投入使用管理。 巩固完善城乡义务教育经费保障机制、职业教育生均拨款制度，完善学前教育和普通高中投入机制，拓展教育投入渠道，依法保障财政教育投入，确保公共教育经费依法稳定增长。加强教育经费绩效管理，规范和加强教育收费管理，筹好、用好、管好学校公用经费和其他资金， 重点监控学校负债情况和防止学校债务增加 。加强经费预算和财务审计，规范机关和学校财务管理，提高教育资金使用效率。制定《会同县中小学财务工作管理办法》，抓好学校财务管理人员的业务培训。积极推进食堂管理改革， 实施好义务教育学生 营养改善计划 。

26. 坚持推进依法治教。 大力加强法制教育和教育法规教育，强化教育行政执法,不断规范 学校办学行为。 建立健全教育系统法律顾问制度和学校聘请法制副校长制度。严格执行教育重大行政决策程序，建立健全教育行政部门规范性文件管理和备案审查制度。 抓好简政放权和行政许可，强化行政审批和行政服务职能 。坚持推进党务、政务、校务公开。继续抓好青少年普法教育， 积极创建“零犯罪学校”，推动 青少年法治教育实践基地建设。 构建现代学校制度体系，完善学校章程建设 。推动学校自主发展，制订好第二轮学校三年发展规划。

27. 维护校园安全稳定。 深化平安校园建设，完善学校安全管理机制，加强校园安全监管，抓好风险防范体系建设，落实风险预防、管控、事故处理和风险化解，提高校园安全管理人防物防技防能力。重点抓好校园活动安全、上放学交通安全、食品卫生安全、消防安全、防溺水安全以及校园周边环境安全，开展春秋两季开学工作专项检查，定期开展安全事故隐患排查治理，实行“一单四制”管理。加强网络安全教育和禁毒教育。进一步加强对原民办教师等重点群体对象的有效管控，抓好舆情应对和重大会议、活动期间和节假日的维稳值守工作，积极化解涉教矛盾纠纷。

28. 优化机关作风建设。 做好机关部分股室调整轮岗工作。大力加强机关干部作风建设，提高工作执行力和服务意识，打造廉洁型、文明型、学习型、节约型机关。 进一步完善管理制度和运行机制，规范机关内务管理，实现教育管理向规范化、科学化管理转变，推动工作提速、服务提质、程序规范、运转高效，全面提升教育服务质量。继续强化机关干部职工工作劳动纪律，严格执行按时签到、开门办公、去向公示和事假、病假、公休假制度。推进阳光服务平台和电子政务建设。积极倡导机关干部深入基层学校开展带题调研和教育教学指导。

29. 统筹抓好其他工作。 大力加强教育新闻宣传，主动对接和融入新媒体，及时报道教育管理改革新政策、新举措、新事物、新成果，抓好先进典型人物的宣传，传播教育“好声音”，唱响发展主旋律，为教育改革发展营造良好舆论氛围。加强会同教育网站建设，及时更新栏目内容，继续抓好“微信怀化教育”和“微言会同教育”微信公众平台宣传。规范做好学生保险和教辅资料发行工作，抓好勤工俭学基地建设。抓好工会工作，落实民主治校和校务公开，积极组织开展有利于教职工身心健康的工会活动。继续抓好驻村扶贫、生态环保、文明创建等工作。抓好建议提案办理、双拥、统计、献血、史志、计生、老龄、关心下一代、团队、妇儿、民调、 档案管理和保密 等工作。

后缀：罗庄：做大“教育民生”蛋糕 打造教育特色品牌