多方发力 让外卖骑手上路不再“野豁豁”

每天，上万名骑手在苏州市区道路奔波，来也匆匆、去也匆匆，紧张的配送时间限制，让他们不由地加快了骑行速度，并且为了节省时间“另辟蹊径”走人行道板、闯红灯、逆行、超速行驶。外卖骑手在为千家万户居民带来新鲜美食的同时，无形之中也为城市道路安全带来了隐患，这为交通管理带来新问题、新挑战。

为了解决这一痛点，深入推进外卖电动自行车社会治理，促进外卖行业健康发展，在全面构建共建、共治、共享的治理体系下，苏州交警联合外卖企业，在全国率先开启“灯塔计划”警企合作项目，积极探索骑手交通违法及交通事故防控新路子，全面提升广大市民对道路交通环境和外卖服务的获得感、幸福感。

屡禁不止，事故多发有多重原因

小李是盐城人，在苏州送外卖两年多了，自从去年他从兼职外卖员改做专职外卖员以后，“超时”就成了他的噩梦。兼职外卖员的工资是日结的，小李觉得那时候心理压力不是特别大，“不过就是当天拿的钱少一点”。但对于专职外卖员来讲，一单超时会影响整个月的绩效、奖金。上个月他有两单超时，其中一单顾客还给了差评，这让小李的绩效在超时的基础上又打了个折扣。

小李说，为了提高送餐速度，一些外卖员取餐的时候会把车直接停在人行道或路口，有时甚至连钥匙也不拔。在十字路口，即使是红灯，有些外卖员看路两边人比较少也会直接骑过去，很危险。

对于小李这样的外卖员而言，即使能够避免违反交通法规，却无法避免在驾驶非机动车的过程中看手机。因为要实时关注送餐路线、送餐时间、顾客要求以及新的订单，很多外卖员都在电动自行车后视镜旁边安装一个手机支架，而且很多外卖员都有两个手机，行驶过程中，有时还没看完固定在电动自行车上的手机信息，口袋里的手机又响了。“尤其是在人多车多的时候，骑车注意力不集中，有时候就会发生意外。”

涉及外卖骑手的交通违法到底有多少？从今年7月份以来，仅吴中交警大队根据辖区道路实际情况，以“零容忍”态度整治外卖骑手各类交通违法行为就有293起，涉及随意变更车道、闯红灯、随意停放、逆向行驶等。调研分析发现，新骑手、年轻骑手事故率、夜间订单事故率以及雨雪天气事故率较高，同时在观前、苏州中心、绿宝等核心商圈辅路附近，外卖骑手易出现交通违法行为。

涉快递外卖行业交通违法屡禁不止，相关交通事故多发，不仅危害交通秩序，也是对市民生命安全的一大威胁。部分快递员、外卖员成为马路“新杀手”，有多重原因，既包括算法驱动下的抢时间、拼速度，也与相关企业的管理松懈，快递员、外卖员法律意识淡漠等相关。

破解为先，探索交通违法整治新模式

为深入推进外卖电动自行车社会治理，促进外卖行业健康发展，苏州交警联合外卖企业开启“灯塔计划”警企合作项目，积极探索骑手交通违法及交通事故防控新路子，并取得阶段性成果。

2021年下半年，姑苏交警与美团成立全省首家警企交通宣教室，对重大交通有责事故、电动自行车闯红灯、逆行、无牌等交通违法骑手进行线下安全教育，采取“先学后考再罚”的方式，提升骑手自身交通安全意识。2022年6月，“美团智能头盔”项目上线，通过与交警线下查处交通违法行为形成“双管齐下”，对骑手交通违法进行及时提醒和教育，并对企业进行安全约谈，落实安全主体责任。

“不用掏手机，就能通话和接单；识别暗光环境，自动开启防碰撞预警；智能检测，提醒骑手戴头盔。”美团外卖苏南区域安全经理朱佳斌介绍，智能头盔内部装有定位和感应器，可自动感应头盔是否被佩戴，再根据骑手登录专用App的绑定信息进行对比，即可实时监测到骑手是否正确戴着头盔，从而解决现实中头盔“带而不戴”的问题。与此同时，智能头盔材料升级、抗撞击能力提高，骑手可轻触按钮直接通过头盔接打电话，接单、抢单、到店、取餐等步骤可语音操作一气呵成。

“美团智能头盔”项目上线，与交警线下查处交通违法行为形成“双管齐下”。在线上，苏州交警联合外卖快递公司，针对新骑手、夜间骑手、风险骑手等群体上线定向教育，分别定向宣导《骑行小心“开门杀”》《无红绿灯路口怎么过？》《公交站两大骑行危险场景》等，累计覆盖90288人次；线下，从今年1月起，每天抢时间送单的外卖骑手有了新约束。苏州交警、城管、市保险行业协会联合美团、饿了么、叮咚买菜、盒马鲜生等外卖企业联合发布公约，每月多次交通违法者将被限制接单，并开展线下回炉教育，考试通过后才可以上岗。根据公约，对屡次违反交通法规的骑手的处罚是逐步升级的，对于发生醉酒驾驶、对抗执法等行为的骑手，全部外卖企业永久限制接单。

统计资料显示，2022年以来，苏州交警与美团先后对接交通违法数据28955条，为精准管控交通违法骑手提供数据支撑。截至8月底，苏州交警同步交通违法骑手4464人，平台教育管控率100%，其中限制接单119人。在全国范围内率先实施的“灯塔计划”运行以来，姑苏区内实现了百万单违法率下降12.3%，骑手重复违法率下降36.5%，有责交通事故率下降50%。

警企联动，外卖骑手既送餐也当“啄木鸟”

虞承轩是姑苏交警大队副大队长，他告诉记者，通过违法数据交互以及对数据的比对分析，就可以精准定位到多次违法的外卖骑手，除了对其交通违法行为进行惩罚，并由外卖企业对其加强管理外，姑苏交警大队还会把他们请到“姑苏安全驾驶舱”，督促交通违法及事故高发骑手接受教育，提升交通安全意识，降低交通违法及交通事故率。

虞承轩介绍，所谓“姑苏安全驾驶舱”，是姑苏交警大队与美团外卖共同打造的警企交通宣教共建基地，通过基地定期集中宣讲，讲解外卖骑手因交通违法发生事故的典型案例，这样的教育体验更让人有所触动。

在苏州城区的主干道路口，身着“红马甲”开展文明交通劝导宣传活动的志愿者屡见不鲜。他们之中，经常有外卖骑手的身影。这是苏州交警对交通违法情节较为严重外卖骑手的特殊教育。违法的外卖骑手需要参加宣教基地，进行线下培训并担当交通志愿者，切身体会遵守交通法规，佩戴头盔安全驾驶非机动车的重要性后方可重新接单。

“友新路路段有护栏被大风吹偏了，影响了过往车辆的通行”“这条路段的非机动车道有点窄，设置不符合通行习惯”“这个交叉路口的红绿灯时间能否调整一下，道路挺长绿灯时间却很短”……除了教育外卖骑手提高自身的交通安全意识，苏州交警还邀请奔波在路上的骑手们参与城市交通，积极反馈辖区内的道路安全问题，当起城市交通隐患的“啄木鸟”和“移动探头”。姑苏交警大队会在收到骑手们的建议后及时进行核实，针对确实存在的隐患问题以及可以改进的交通环境采取相对应的措施。对宣教能手和优秀骑手，苏州交警将给予表彰。

“外卖骑手是重要的交通参与者，他们穿梭在城市的大街小巷，一定遇到过各种各样交警还没有来得及发现的道路问题。”虞承轩说：“通过邀请外卖骑手们一起加入到城市交通文明建设中来，在帮助我们提高工作效率，完成美丽姑苏建设的同时，也可以更好地激发他们的社会责任感和认同感。”

“以前我们就只是简单地完成送单任务，现在不仅帮助警方派发反诈宣传单、禁毒宣传单，还能做道路安全的监督员，感觉自己的工作更有意义了。”美团外卖骑手张斌说。

据了解，警企联动“灯塔计划”的管理模式，将全面推广至苏州全部寄递、外卖行业，进一步推动建设警企共管共治交通安全新模式，切实提高全市寄递、外卖从业人员交通安全意识，压降交通事故率、交通违法率，全面打造苏州安全、有序、文明、和谐的道路交通环境。

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（第58期码上议事厅主持人方方实习生李宇涵文/摄/视频）

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