以乌鲁木齐新市区和高新区为例分析功能区和行政区的区别
发现很多人分不清行政区与功能区,把他们混为一谈。行政区是正儿八经的区,机构完备,四套班子齐全,与县平级,是人们常说的基层政府。功能区则不同,功能区是上级派出机构,内设机构少,人员精简,功能单纯,一套人马多块牌子,管理机构一般是管委会。名称上,行政区就是某某区,功能区一般叫某某新区、经开区、高新区、示范区等。今天城镇规划君何方洪就以新疆乌鲁木齐市两个“区政合一”的典范(新市区与高新区、头屯河区与经开区)和兵地融合典范新区(兵团第七师天北新区),让大家了解功能区与行政区的区别。
乌鲁木齐市头屯河区(经开区)
一、“区政合一”的典范——乌鲁木齐经开区与头屯河区
乌鲁木齐经济技术开发区是功能区,头屯河区是行政区。1994年8月经国务院批准设立乌鲁木齐经开区,2010年6月,乌鲁木齐市委九届十次全会提出了开发区与头屯河区区政合一初步构想。2011年1月2日,自治区党委、市委宣布开发区(头屯河区)党政领导班子,这标志着区政合一工作正式启动。区政合一后,开发区(头屯河区)区域规划面积扩大到480平方公里。实行“区政合一”成为集国家级开发区、行政区、国际陆港区、综合保税区于一体的多功能复合型经济区,是丝绸之路经济带核心区建设的重要承载区。
功能区则是按照区域资源、区位优势发展起来的经济技术开发团地组成,它往往跨越了原有的行政区划,或是覆盖了若干个行政区,或是在某个行政区内形成若干个功能区。行政区划是行政区域划分的简称,是国家为了进行分级管理而实行的区域划分。
根据房屋的使用功能和各共有建筑部位的服务范围而划分的区域称为功能区。上一级功能区下可再分为几个下一级功能区,各功能区之间可能相互包含、交叉、并列。
功能区,是国家“十一五”规划纲要草案中,将我国国土空间划分开发分类区,主要有优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。
行政区划是行政区域划分的简称,是国家为了进行分级管理而实行的区域划分。
(一)全国分为省、自治区、直辖市;
(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市;
(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。国家在必要时得设立特别行政区
城市功能分区主要分为哪几种?
1、商业区:位于城市外缘、交通干线两侧,不断向市区外缘移动,并趋向于沿主要交通干线分布,集聚成片。
2、工业区:高级住宅区在城市外缘,与高坡、文化区联系;低级住宅区在内城工业区附近,与低地、工业区相联系。
3、住宅区:高级住宅区在城市外缘,与高坡、文化区联系;低级住宅区在内城工业区附近,与低地、工业区相联系。
法律依据;
《中华人民共和国宪法》
第三十条中华人民共和国的行政区域划分如下:
(一)全国分为省、自治区、直辖市;
(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市;
(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。
行政区和功能区有何区别
行政区一般是按照国家现有行政区划设立的市、区、街道,县、乡、镇等具有政权性质的管理层级,它一般具有国家行政组织法律规定的地方立法、司法、行政权,具有完备的党委、人大、政府、政协、工青妇等上下直属系统的管理体系,国家税务、工商、司法等纵向直属管理也按各个行政层级设置相应机构。
而功能区则是按照区域资源、区位优势发展起来的经济技术开发团地组成,它往往跨越了原有的行政区划,或是覆盖了若干个行政区,或是在某个行政区内形成若干个功能区。
行政区和功能区的区别是啥
一楼“秦皇岛律师 ”和二楼“白日做梦不要钱”不懂不要误导楼主。
撤镇建街是行政区划改革的一种方式,改革前后乡镇政府的职能和街道办事处的职能无论在政府的主体性质、管理对象还是管理职能上都不同。
在法律实务中也有将“职能部门”称为“工作部门”的,其实这是一类事物的两种不同称法,按宪法学界较为公认的看法,地方各级人民政府根据工作需要和精简原则,可设立分别管理各种业务的工作部门,这些工作部门为厅、局、委员会、办公室、科等,但乡、镇政府不设工作部门,可设一些工作人员。(注:参见蒋碧昆主编《宪法学》,中国政法大学出版社,1994年2月版,第285页。)“派出机构”与“派出机关”是根据派出的主体的性质而言,并非根据被派出主体本身而分类。政府职能部门的派出机构为该职能部门的“派出机构”,如公安局的“派出机构”派出所,一级政权的政府的派出机构为该人民政府的“派出机关”,如行政公署、区公所和街道办事处。“派出机构”往往在一定的地域范围内行使某一类业务的行政管理权,而“派出机关”往往在一定辖区内行使综合的部分的政府行政管理权。
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街道办事处是基本城市化的行政区划,下辖若干社区居民委员会,或有极少数的行政村。
街道办事处是市辖区(县)人民政府或功能区管委会(例:经济技术开发区管委会)的派出机关,受市辖区人民政府或功能区管委会领导,行使区人民政府或功能区管委会赋予的职权。
镇人民政府是乡镇一级国家权力机关的执行机关,是乡镇一级国家行政机关,实行镇长负责制。
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行政级别上的区别
直辖市市辖区、副省级城市市辖区的镇和街道办事处是正处级行政级别。
普通省会地级市市辖区、地级市市辖区、县级市、县下辖的镇和街道办事处是正科级行政级别。
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