制止餐饮浪费临沂开出首张罚单

凤凰网房产临沂站讯：
坚决制止餐饮浪费行为
餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”尽管我国粮食生产连年丰收，但对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。
要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。
来源：新华社、人民日报
倡议书
全体鲁蓝人：
“民以食为天，食以粮为先”。落实“坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围”的重要指示，严格落实各项节约措施，倡导全体员工拒绝铺张浪费，厉行勤俭节约，共同创造文明、健康的生活方式。山东鲁蓝环保科技有限公司向全体员工发出如下倡议：

鲁蓝人要将节约、文明落到实处，做文明企业的开拓者、建设者、实践者。“一粥一饭，当思来之不易;半丝半缕，恒念物力维艰。”小小餐桌，展现了中华民族尊重劳动、珍惜粮食的优秀文化。勤俭节约，不仅仅是个人良好素质的体现，更是对我国传统美德的继承和弘扬。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。“光盘行动”是一份不可推卸的职责。让我们争做节约粮食的传播者、实践者和示范者，用实际行动参与到节约粮食的行动中来，让节约引领风尚，共同建设文明、和谐、环保的美丽企业。

在此，我们号召全体员工都加入到“光盘行动”中来，让我们共同发扬厉行节俭的品格，向“舌尖上的浪费”说不!
我们倡议，树立节约光荣、浪费可耻的思想观念，不奢侈、不攀比，厉行节约，反对浪费。
我们倡议，以“光盘”为荣，“剩宴”为耻。就餐点菜时，按量取食，吃饱为好。不剩饭剩菜，吃光碗里的最后一粒米、盘中的最后一棵菜。

我们倡议，既要做“光盘行动”的实践者，也要做“光盘行动”的推动者。宣传节约意识，制止浪费行为，让更多的人了解“光盘行动”，参与“光盘行动”。
让我们行动起来，我“光盘”我光荣，厉行节约、文明用餐，从我做起，从现在做起，从点滴细节做起。拒绝“舌尖上的浪费”，与陋习告别、与文明握手，将环保、低碳、文明、节俭进行到底。为建设文明和谐、美丽幸福的家园贡献自己的力量。

制止餐饮浪费要下“狠手”

　　近年来，随着城乡人民生活水平的不断提高，浪费粮食的现象也不同程度出现。尤其是近年来，一些人率先过上了小康生活，不愁吃、不愁穿，浪费粮食现象更为突出。针对这种现象，社会热心公益人士发起了“光盘行动”，但餐饮浪费行为依然存在。“民以食为天。”粮食问题不仅事关老百姓的一日三餐，更事关国家的安全。虽说目前我国粮食生产能够自给自足，但也禁不起像这样的浪费、如此的折腾。所以，制止餐饮浪费、保障粮食安全迫在眉睫、时不我待。

　　餐饮浪费现象屡禁不止，触目惊心、令人痛心。据有关资料显示，我国粮食浪费现象非常严重，每年仅在餐桌上浪费的粮食就高达500亿公斤，接近全国总产量的十分之一，相当于两亿多人一年的口粮。特别是婚丧嫁娶大操大办宴席、公款消费接待等方面，糟蹋粮食的现象更是触目惊心。殊不知，“一粒粮食一滴汗，粮食来得不容易”。目前，虽说我们解决了温饱问题，大多数人过上了小康生活，但厉行节约、爱惜粮食的传统美德我们永远不能丢。

　　制止餐饮浪费现象还需出新招、下“狠手” 。对于粮食浪费现象，过去并不为人所熟知。可现在看来，不说不知道，一说吓一跳，到了不得不引起我们警醒和重视的时候。那么，如何制止浪费粮食尤其是餐饮行业浪费现象呢？笔者认为还需出新招、下“狠手” 。一方面，政府要加强顶层设计，尽快制定出台培养节约粮食的激励机制、浪费粮食的惩戒措施；另一方面，也要加大对餐饮行业、食客的大吃大喝、铺张浪费、糟蹋粮食的行为加强监管，加大处罚力度。比如党员、公职人员有餐饮浪费行为的，要视情节分别给予党纪、政纪处分；对于普通市民群众有浪费糟蹋粮食行为的，视情节分别给予教育训诫、罚款以及将其纳入征信系统进行“拉黑”处理。只有严格管理，让食客对粮食产生敬畏，才能自觉厉行节约、爱惜粮食。

　　对于餐饮行业粮食浪费惊人的现象，教育引导固然重要，但也要严管高压、多下“狠手”。只有这样，才能够遏制浪费粮食现象，在全社会形成节约粮食光荣的良好风尚。

餐厅对浪费食物的顾客开罚单合理吗？

近日，6名来自江苏镇江的游客在乌鲁木齐市一家自助餐厅就餐离开时，剩下了1200克食物，被餐厅罚款2400元。此事经网上曝光后，引发极大关注。据了解，事后，餐厅返还了游客的2400元。目前，物价部门、工商部门已介入调查。（11月2日《华西都市报》）

●评判

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餐厅无权开罚单

对于2400元罚款，自助餐厅的解释是，“是顾客自己要接受处罚”，一般情况下，顾客自觉要求对剩饭称重，主动按照餐厅规定接受罚款的行为不大可能，虽然餐厅的说法并没有得到顾客的印证，但即便是顾客自己要接受处罚，餐厅也无权进行罚款，因此，餐厅对浪费顾客罚款，更像是一种宰客行为，不仅违反相关法律，更违背职业道德。

对浪费顾客进行罚款，而且是这样的天价罚款，试问是谁给了餐厅这样的执法权？

诚然，顾客浪费，作为餐厅，应该给予及时的提醒，可是这种提醒只是限制在口头上，餐厅无权对顾客采取强制处罚，更没有权力进行罚款。餐厅约束顾客浪费行为的方式有很多，比如，在餐厅醒目位置张贴抵制浪费的提醒牌，在餐厅播放倡导节约的提醒语，或者对浪费的顾客进行口头提醒和劝诫，还有，餐厅也可以从经营的方式上对顾客浪费进行制约，比如对没有浪费的顾客进行消费打折，赠送礼品和菜品等，这些方法都可以在一定程度上提醒顾客不要浪费，形成崇尚节约，抵制浪费的就餐消费氛围。这些都比直接对浪费顾客进行罚款更易于接受，也更有效。

浪费可耻，可是浪费毕竟属于道德层面的问题，在厉行节约成为公众消费首选的消费背景下，作为餐厅，积极对顾客浪费行为进行监督，值得肯定，但是这种监督只能停留在劝导的基础上，只能进行口头提醒和劝诫，餐厅没有执法权，并没有权力向顾客开罚单，因此，餐厅的规定本身就属于违法条款。这项霸王规定，更像是一种对浪费顾客的欺诈和绑架。

刘剑飞

浪费食物也可耻

毫无疑义的是，餐厅只是企业，不是执法部门，根本没有对顾客罚款的权力。也因此，游客被处以罚款时很“配合”，根据餐厅的说法，开始游客同意就浪费的食物交100元食材费，“但来到柜台后，顾客的想法有了变化，坚持要按餐厅规定走，50克100元的罚款，执意要给浪费的食材称重”。

餐厅退还罚款后，相关部门对餐厅如何后续处理暂且不论，但显然，这并不表示对顾客浪费食物可以不以为然。多达1200克食物被浪费，无论如何都是错的。如此暴殄天物，有悖传统的价值观。

有律师表示，餐厅经营者的出发点可以理解，但用罚款来解决浪费问题的办法有失妥当，“商家可以尝试从道德上约束浪费行为，比如不浪费可给予小奖励、优惠等”。但事实上餐厅并非没有从道德上约束的做法，比如“用餐有杜绝浪费的提示，还有6名浪费监督员。用餐期间，一直在播放着‘多次少取，谢绝浪费’的提示。”至于对不浪费给予奖励、优惠，这恐怕已经不是“从道德上约束”，也不一定有效，而且还将增加餐厅的成本。

有网友提出，根据食物的价钱，可以少量收取食物百分之三十的食材费，来提示顾客下次不要浪费。这或是可行的做法。实际上，当初这家餐厅也不过是收100元食材费。当然，于顾客，也要有浪费可耻的观念。无论如何，对于并不光彩的“剩下了1200克食物”，也至少应该有个道歉的表示。

钱夙伟

●建议

变罚为奖更有效

相对于点餐饭店，自助餐因其对食物的取用没有限制而受到大众喜爱，不过也因为其不限食物的取用量，所造成的浪费现象也一直比较严重。于是，一些商家在国家大力倡导厉行节约的背景下，作出超量罚款的规定，意在提醒消费者“多次少取，谢绝浪费”。或许，商家的初衷真不是为了罚款，而是一种警示。但按照“法无禁止即自由”原则，他们浪费自己花钱买来的食物，并不违法，因而不应受到处罚。显然，自助餐厅对消费者浪费1200克处2400元罚款于法不符，理当退还。而且，有关部门追究其违法行为也是必须的。

当然，从国外的情况看，特别在一些发达国家，浪费食物肯定要受到处罚。比如在德国，无论是自助餐还是点餐，一旦发现有人浪费，任何见证人都可向相关机构举报，执法机关会立即赶到，并按规定罚款。目前，我国一些地方如武汉、珠海等，虽然也制定了相关法规，但由于一些餐厅和消费者的“不配合”，对餐桌浪费的处罚也大多被疑为花架子了。我国对餐桌浪费的治理，重点聚焦在公款吃喝，这一块管好了，对公众拒绝浪费也是促进。

事实上，我国已在全社会初步形成了“节约食物文明，浪费食物可耻”的氛围。在面对自助餐浪费严重和“法无禁止即自由”的纠结下，无论是执法机关还是自助餐厅，我们不妨改变思路，变罚为奖，尝试实行“对浪费行为举报者奖励”、“不浪费者用餐优惠”等政策。这样做，比起硬性处罚，花费的成本不会高于处罚成本，对遏制自助餐浪费或更有效。

付彪

依法治奢有必要

浪费的问题该怎样避免，仍是一个社会焦虑。浪费粮食可耻，这种价值观千百年来代代相传，但文化软约束力对一些素养不理想的人作用有限。刚吃上几天饱饭就有点忘乎所以，钱包刚鼓起一点就做“人阔脸变”的模样，吃饱饭了、钱包鼓了，是一个原因，更大的原因是国人的面子文化。这个问题，无需细说，相信人人都有体验。

但也要看到，自从“吃不了兜着走”的民间倡议流行以来，饭后打包已经成为一种现象；尽管说，打包不如少点菜、适量消费，但毕竟是实在一些了，有进步。但这与彻底告别面子文化距离还很远。这里的问题，不全是面子文化，更有一个成本的原因。我们虽然早就说“贪污浪费是极大的犯罪”，但一直没有对“浪费”立法。

目前很多的自助餐厅都有“吃不了罚款”的提示，如果仅仅是提示，问题还不大，真要严格执行的话，估计争执会少不了。但不妨换一种“机制”：饭店与顾客签一纸协议，“吃不了罚款”成为一种契约，不叫“罚款”而叫“违约金”，手段上比较合法，自助餐顾客恶意浪费的情况，或许能收敛一些。当然，这种手段即便合法，作用也有限，一是只有自助餐厅更在意顾客浪费的情况；二是只有吃自助餐的顾客，才会恶意浪费。

浪费粮食总归是不得人心的。舆论不断呼吁国家出台《反浪费法》，规制各种浪费行为，这个问题应该早日提上日程；面对某些国人刚开始致富，而文明素养没有同步“富”起来的现实，依法治奢大有必要。

马涤明

●三言两语

或奖或罚并不是长效机制，真正要杜绝浪费，还是要靠顾客自觉。

——前溪

珍惜粮食、厉行节约，也并不是什么高不可攀的道德标杆，而是每个人都应该遵守的行为规范。希望“自助剩餐”或是“剩餐被罚款”，都不再成为新闻。

——吴悠悠

许多浪费现象得以存在，一个很重要的原因是有关法律法规不健全，缺少约束、制裁浪费行为的专门法律规定。“自助餐浪费罚款”背后，有无法也有无奈。如果把“自助餐浪费”纳入法律笼子，何至于出现法和理的尴尬。

——毛建国

彻底解决“自助餐浪费”问题，恐怕还是应该向法律要出路。

——乔杉

制止餐饮浪费的措施

法律分析：餐饮服务经营者应当采取下列措施，防止食品浪费：（一）建立健全食品采购、储存、加工管理制度，加强服务人员职业培训，将珍惜粮食、反对浪费纳入培训内容；（二）主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识，或者由服务人员提示说明，引导消费者按需适量点餐；（三）提升餐饮供给质量，按照标准规范制作食品，合理确定数量、分量，提供小份餐等不同规格选择；（四）提供团体用餐服务的，应当将防止食品浪费理念纳入菜单设计，按照用餐人数合理配置菜品、主食；（五）提供自助餐服务的，应当主动告知消费规则和防止食品浪费要求，提供不同规格餐具，提醒消费者适量取餐。

法律依据：《中华人民共和国反食品浪费法》第七条　餐饮服务经营者应当采取下列措施，防止食品浪费：

（一）建立健全食品采购、储存、加工管理制度，加强服务人员职业培训，将珍惜粮食、反对浪费纳入培训内容；

（二）主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识，或者由服务人员提示说明，引导消费者按需适量点餐；

（三）提升餐饮供给质量，按照标准规范制作食品，合理确定数量、分量，提供小份餐等不同规格选择；

（四）提供团体用餐服务的，应当将防止食品浪费理念纳入菜单设计，按照用餐人数合理配置菜品、主食；

（五）提供自助餐服务的，应当主动告知消费规则和防止食品浪费要求，提供不同规格餐具，提醒消费者适量取餐。

餐饮服务经营者不得诱导、误导消费者超量点餐。

餐饮服务经营者可以通过在菜单上标注食品分量、规格、建议消费人数等方式充实菜单信息，为消费者提供点餐提示，根据消费者需要提供公勺公筷和打包服务。

餐饮服务经营者可以对参与“光盘行动”的消费者给予奖励；也可以对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾的相应费用，收费标准应当明示。

餐饮服务经营者可以运用信息化手段分析用餐需求，通过建设中央厨房、配送中心等措施，对食品采购、运输、储存、加工等进行科学管理。