坪山区碧岭北土地整备利益统筹项目正式启动土地整备规划招标

法律分析：1、利益统筹是按照政府主导、社区主体、市场参与的原则，通过规划、土地、资金、产权等政策手段，完成整备范围内土地确权，系统解决历史遗留问题，实现多方共赢，促进社区转型发展。

2、政府与社区之间通过货币补偿、土地确权、用地规划等渠道，保障城市公共利益及社区发展权益。

3、社区与相关权益人之间，通过货币、实物安置等方式和方法，保障权益人相关权益。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

深圳市土地整备利益统筹项目管理办法

　第一条　为加快推进土地整备工作，保障城市基础设施、公共服务设施和重大产业项目土地供应，加强规划实施，推动土地集约节约利用，促进城市发展和社区转型，根据相关法律法规和我市土地整备相关规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于以原农村集体经济组织继受单位及其成员实际掌控用地为主要实施对象的土地整备利益统筹项目（以下简称利益统筹项目）。利益统筹项目以街道为界限（大鹏新区以新区为界限），项目范围内至少有一块3000平方米以上集中成片的未完善征（转）地补偿手续规划建设用地。利益统筹项目应纳入全市土地整备年度计划的利益统筹项目目录，并报市政府批准。

　　纳入违法建筑空间管控专项行动的未完善征转地手续未建设空地通过土地整备实施的，可按照本办法执行。

　　第三条　利益统筹项目按照政府主导、社区主体、社会参与的原则，综合考虑项目范围内未完善征（转）地补偿手续用地和原农村集体经济组织继受单位合法用地，通过规划、土地、资金、产权等统筹手段，完成整备范围内土地确权，一揽子解决历史遗留问题，实现政府、原农村集体经济组织继受单位及相关权益人多方共赢，促进社区转型发展。

　　第四条　在利益统筹项目范围内，政府与原农村集体经济组织继受单位“算大账”，通过资金安排、土地确权、用地规划等手段，集约节约安排土地，保障城市建设与社区发展空间需求。

　　原农村集体经济组织继受单位与相关权益人“算细账”，通过货币、股权和实物安置等手段，确保权益人相关权益，实现整备范围内全面征转清拆。

　　除留用土地外，其余土地全部移交政府管理。

第二章　利益统筹规则

　　第五条　利益统筹项目中资金安排按照以下方式核算：项目范围内的建（构）筑物按照重置价核算；未完善征（转）地补偿手续土地按照所在区域工业基准地价的50%核算；青苗和附着物等按照相关标准核算；项目涉及的技术支持费、不可预见费及业务费参照相关规定执行。

　　第六条　利益统筹项目留用土地是指按本办法核算并确认给原农村集体经济组织继受单位的用地，包括项目范围内已批合法用地、项目范围外调入合法指标以及本项目核定利益共享用地，具体规模按以下方式核算：

　　（一）项目范围内已批合法用地是指原农村集体经济组织继受单位及其成员已落地确权的合法用地（包括已取得房地产证、土地使用权出让合同、非农建设用地批复、征地返还用地批复、农村城市化历史遗留违法建筑处理证明书、旧屋村范围认定批复的用地等），此类用地按照等土地面积核算留用土地规模；

　　（二）项目范围外调入合法指标，包括非农建设用地指标、征地返还用地指标，以及其他土地整备项目留用土地指标，此类用地指标按照相关规定核准后，可在项目范围内安排落实；

　　（三）本项目核定利益共享用地是指项目内上述第（一）项用地范围外的未完善征（转）地补偿手续规划建设用地，扣除上述第（二）项中非农建设用地指标和征地返还用地指标后的剩余土地，按照表1核算的留用土地规模。其中现状容积率为项目实施范围内现状建筑面积与规划建设用地面积的比值。

表1　利益共享用地核算比例

现状容积率 核算比例

0 ≤20%

0＜现状容积率≤1.5 ≤20%＋20%×现状容积率

现状容积率＞1.5 ≤50%

　　第七条　利益统筹项目留用土地应优先在本项目范围内安排，按照利益共享用地、项目范围内已批合法用地、项目范围外调入合法指标的顺序落实。留用土地位于利益统筹项目范围内工业区块线且规划为工业用地的，利益共享用地部分可上浮50%。

　　在利益统筹项目范围内安排的留用土地规模原则上不得超过项目规划建设用地面积的55%。

　　因规划统筹需要，利益统筹项目周边国有未出让的边角地、夹心地和插花地可纳入留用土地选址范围，但纳入选址范围的国有未出让土地面积不超过3000平方米，或不超过项目范围内规划建设用地面积的10%。

　　第八条　本项目范围内无法安排留用土地的，留用土地指标中的利益共享用地和合法用地可与本街道城市更新项目统筹处理，或直接落在本街道经济关系未理顺的已建成区并由原农村集体经济组织继受单位拆除重建。按照上述两种方式安排的留用土地指标，其合法用地部分按照等土地面积核算，利益共享用地部分上浮50%。

　　留用土地指标也可与本街道其他利益统筹项目统筹处理，其合法用地部分和利益共享用地部分按照等土地面积核算。

　　留用土地指标参照上述两款落实且跨街道安排的，留用土地指标应按照两地现行工业用地基准地价的比值折算，且不得大于在原街道内核算的留用土地指标。

　　留用土地指标应建立台账管理，并尽可能一次性安排落实。

　　第九条　利益统筹项目留用土地用途应以经批准的法定规划为依据，符合片区功能定位，满足规划实施要求。

　　留用土地规划建筑面积由基础建筑面积、配套建筑面积和共享建筑面积三部分构成，具体数值结合《留用土地规划建筑面积核算规则》（详见附件）核算确定。

　　基础建筑面积归属于原农村集体经济组织继受单位，用于社区发展和搬迁安置。

　　配套建筑面积为留用土地中依据《深圳市城市规划标准与准则》、法定图则及相关规划要求配建的社区级公共设施。配建的社区级公共设施建成后无偿移交政府，产权归政府所有，具体移交约定在土地出让合同中明确，法律法规另有规定的除外。

　　共享建筑面积的60%用于人才住房、公共租赁住房或创新型产业用房，由政府或政府指定机构回购，其余40%的建筑面积通过利益共享归属于原农村集体经济组织继受单位。回购物业的类型、规模等相关内容在留用土地的规划条件中予以明确。回购程序和价格参照市政府相关政策执行，回购物业产权归政府或政府指定机构。

　　第十条　留用土地的土地使用年期按照法律规定土地用途的最高年限确定。留用土地由原农村集体经济组织继受单位自用的，免交地价，用地为非市场商品性质；留用土地按照本办法缴交地价的，用地为市场商品性质。

　　按照本办法第八条安排落实的留用土地指标，与城市更新项目统筹处理的，留用土地指标的使用、审批、产权属性及地价测算根据城市更新相关政策执行，其中利益共享用地地价按照城市更新历史用地处置部分的地价标准计收；在建成区安排并由原农村集体经济组织继受单位拆除重建的，按项目范围内留用土地办理相关规划、用地手续；与其他利益统筹项目统筹处理的，留用土地指标按照项目外调入的合法指标类型使用。

　　第十一条　留用土地规划为工业用地的，按照现行公告基准地价的10%缴交地价。

　　留用土地规划为居住用地、商业服务业用地的，结合本办法所附《留用土地规划建筑面积核算规则》，按照基础建筑面积和共享建筑面积分段计收地价，其中基础建筑面积部分按照现行公告基准地价的10%缴交地价，共享建筑面积中归属于原农村集体经济组织继受单位的部分按照现行公告基准地价的100%缴交地价。

　　移交政府或政府回购的人才住房、公共租赁住房、创新型产业用房、社区级公共设施免缴地价。

第三章　项目管理

　　第十二条　利益统筹项目需编制实施方案。实施方案由区政府（含新区管委会，下同）审批。实施方案包括资金方案和留用土地方案。留用土地在项目范围内安排的，留用土地方案中应明确留用土地的位置、规模、用途和规划控制指标。留用土地在项目范围外安排的，留用土地方案中应明确留用土地的指标类别、规模和安排方案。

　　留用土地安排涉及法定图则不覆盖或法定图则未制定地区，以及需要对法定图则强制性内容进行调整的，必须开展土地整备规划研究，并纳入实施方案。土地整备规划由市城市规划委员会法定图则委员会审批。经批准的土地整备规划作为规划管理的依据，公布后纳入城市规划“一张图”。

　　第十三条　依据经批准的实施方案和土地整备规划，区土地整备事务机构、街道办事处、规划国土主管部门派出机构与原农村集体经济组织继受单位签订利益统筹土地整备项目实施协议书，明确项目实施时序、土地整备资金、移交政府土地范围、留用土地安排方式和留用土地指标规模等相关内容。

　　留用土地审批主体审批并核发留用土地批复后，原农村集体经济组织继受单位可以依据留用土地批复，按照集体资产处置相关规定，通过合作开发或作价入股等方式引入留用土地的开发主体。

　　第十四条　原农村集体经济组织继受单位应按照土地整备项目实施协议书的相关要求理顺利益统筹项目范围内的经济利益关系，并具体负责建（构）筑物及青苗、附着物的补偿、拆除、清理和移交工作。

　　原农村集体经济组织继受单位应组织相关权益人签订搬迁补偿安置协议，搬迁补偿安置协议中应约定补偿方式、补偿金额和支付期限、回迁房屋面积等相关事项，涉及房地产权证注销的还应明确相关义务和责任。搬迁补偿安置协议应报区政府相关职能部门备案。

　　按照法定程序选择确定的留用土地开发主体可以参与房屋拆除和土地清理工作。

　　第十五条　留用土地通过协议方式出让给原农村集体经济组织继受单位。

　　利益统筹项目留用土地的开发建设，需符合项目实施协议书确定的各方权利义务和时序安排，按时办理相关土地的征（转）补偿手续，并由原农村集体经济组织继受单位与规划国土主管部门派出机构签订留用土地使用权出让合同。

　　留用土地以合作开发方式实施的，可由原农村集体经济组织继受单位与开发主体一并向规划国土主管部门派出机构申请办理土地使用权出让合同变更手续，签订土地使用权出让合同补充协议；留用土地以作价入股方式实施的，可由原农村集体经济组织继受单位与开发主体共同成立的房地产项目公司，向规划国土主管部门派出机构申请办理土地使用权出让合同变更手续，签订土地使用权出让合同补充协议。

　　第十六条　区政府应按照土地整备验收有关规定，组织相关职能部门做好利益统筹项目的土地验收、分类移交和入库管理等工作。

　　规划国土主管部门派出机构依据下达的留用土地批复和移交土地规模，依职能办理留用土地规划许可及用地出让等相关手续，并结合项目情况建立留用土地台账。

　　政府相关职能部门应做好对原农村集体经济组织继受单位的技术指导和服务，并加强对项目实施的监督管理。

　　第十七条　国家机关工作人员和原农村集体经济组织继受单位有关人员应依法依规开展土地整备利益统筹工作。

　　任何单位和个人违反法律法规有关规定，造成严重后果的，应依法追究相关责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章　附　则

　　第十八条　本办法自发布之日起施行，有效期5年。

　　第十九条　本办法施行之前利益统筹项目实施方案已经区政府审批通过的，按照已批准的实施方案执行；实施方案未经区政府审批通过的，按照本办法执行。

深圳华为在龙华区奥米格电子有限公司西北建什么

，华为技术有限公司摘得龙华一宗工业用地，规划为建设60万㎡的厂房。18日下午3时，华为技术有限公司以2．98亿元的底价摘得，位于龙华福城街道的宗地A922－0819，综合楼面价390．26元／㎡；宗地为普通工业用地＋城市道路用地，使用年限30年。从公开资料来看，宗地临近富士康、深圳第二外国语学校等。资料显示，该宗地土地面积514857．79 ㎡，其中建设用地509083．42㎡；建筑面积763600㎡，其中厂房616600㎡，食堂55000㎡，物业服务用房2000㎡，宿舍90000㎡。据了解，本次出让宗地须自《出让合同》签订之日起1．5年内开工，4年内竣工。出让合同约定，项目建设用地使用权和建筑物全部限自用，土地出让期内不得直接转让、以股权转让（导致企业控股权或实际控制权发生变更的转让）或变更的方式变相转让建设用地使用权以及附着于该土地上的建（构）筑物及附属设施，经市政府审定同意除外。实际上，华为此次摘地，早前的会议已透露端倪。9月7日，福城街道召开的数字化转型发展动员大会，确定推动福城街道数字化的转型发展。其中强调，要加强产业发展空间供给，建设一流的产业园区，打造梅观创新产业走廊上最具活力的增长极点。梅观高速向南是福田中心区，向北是东莞松山湖，串联了华为、富士康两大全球电子信息产业巨头，汇聚了大批数字经济上下游企业，产值规模超过万亿元，是世界级的电子信息产业走廊，而福城是这条走廊上重要的节点。同时，会议表示，福城区位优越，对深圳这个土地资源稀缺的城市而言，空间优势就是产业优势。要加快完成梅观创新走廊产业地块福城片区收尾工作，并总结推广经验，迅速转移战场。全力推进福城南6平方公里土地整备工作，提速1．29平方公里的拆迁任务，统筹规划6平方公里范围、整备1平方公里土地。扎实做好新斜山产业项目地块相关工作，为华为等重点项目落地释放更多优质产业空间。【

全球最大乐高乐园将于深圳大鹏新区落地

全球最大乐高乐园将于深圳大鹏新区落地

　　全球最大乐高乐园将于深圳大鹏新区落地，深圳与“乐高”正式“结缘”始于2018年。土地成功出让后，期盼已久的深圳乐高乐园即将动工。深圳乐高乐园是专门为2至12岁儿童及其家人设计的主题乐园

　　全球最大乐高乐园将于深圳大鹏新区落地1 　　8月23日，位于深圳大鹏新区的深圳乐高乐园项目用地成交，土地面积533411.12平方米，建筑面积267000平方米。这标志着深圳乐高乐园项目建设取得重大进展，同时也意味着深圳大鹏世界级滨游生态旅游度假区建设实现质的突破。据了解，深圳乐高乐园项目包括乐高主题乐园、乐高水上乐园、乐高探索乐园3个片区，不仅是全球最大的，还是功能最齐全、创新要素最多、中国特色和深圳元素突出的乐高乐园，有超过50个互动游乐设施。

　　乐高乐园资料图片

　　 推进周期远快于一般主题乐园 彰显“深圳速度”

　　深圳与“乐高”正式“结缘”始于2018年。这一年的1月31日，默林集团高层访深圳，深圳市文体旅游局、大鹏新区管委会与英国默林娱乐集团签署战略合作框架协议。同年6月12日，双方表示将共同推动深圳乐高项目早日在大鹏新区建成开业，并见证了大鹏新区管委会与默林签署旗舰版乐高乐园项目落户大鹏新区的框架协议。

　　项目前期从经济、社会、交通、应急等多方面进行论证和准备。深圳市、大鹏新区上下稳步推进相关工作，建立由市文体旅游局、大鹏新区、默林等多方会议机制，每两个月召开一次，汇报情况、通报进展。“这期间，我们克服了种种困难，包括跨文化交流的障碍、疫情影响等因素。”大鹏新区相关负责人表示。

　　空间保障方面，大鹏新区上下多措并举，按程序印发土地整备项目实施方案，与地块涉及单位反复沟通，克服困难、依法依规、有力有序推进土地整备及挂牌出让工作。从2018年签约到2021年土地成功出让，深圳乐高乐园的推进仅用了3年多时间，远远快于一般主题乐园项目长达10年的周期。这不仅得益于深圳市、大鹏新区的高效有力推动，更与“双区”建设的重大机遇密不可分。2020年，主题乐园项目核准等相关事权从广东省下放深圳市，一系列综合改革试点措施的推进，也为深圳乐高乐园项目的提速前进赢得了时间。

　　 填补国际化高端旅游产品空白 展现“大鹏魅力”

　　大鹏新区南澳办事处新大片区，背靠七娘山，直面大亚湾，青山环绕，碧波荡漾……山海资源优越，是深圳的一块不可多得的生态宝地。

　　深圳唯一的国家级地质公园——深圳大鹏半岛国家地质公园正坐落在新大片区，“新时代十大文化设施”之一的深圳海洋博物馆也已落户。近年来，大鹏新区一直以大项目为引擎，全速推进世界级滨海生态旅游度假区建设。

　　土地成功出让后，期盼已久的深圳乐高乐园即将动工。深圳乐高乐园是专门为2至12岁儿童及其家人设计的主题乐园，让孩子和成年人一起尽情玩耍和互动，享受一段高质量的寓教于乐的亲子时光。据估计，开业首年接待人次将超过200万，此后将逐年递增，而可提供的岗位也将达到3000个左右。

　　这将是深圳首个文旅产业国际性项目和世界一流品牌旅游项目，填补了深圳市国际化高端旅游产品的空白，不仅能够巩固提升深圳旅游业在粤港澳大湾区和全国的领先地位和影响力，更能进一步提高深圳对外开放水平，带来更多国际客源，巩固深圳入境过夜游客居全国大中城市第一的地位，实现深圳旅游业提质升级。

　　作为深圳锐意打造的世界级滨海生态旅游度假区，大鹏新区山海资源丰富，年接待游客数超过1000万人次，但受制于历史发展、地理位置等因素，旅游产品结构初级，人均消费不高，旅游经济效益不明显，项目的落地将带来巨大的“溢出效应”，不仅是客流的“溢出效应”，乐高乐园的落地将推动新区形成以新大旅游项目为核心的旅游发展集聚区，同时促进东部旅游交通改善。

　　为了让孩子和家长们能够更顺畅地抵达乐园，目前，新大片区交通配套正规划中，预计与项目同期建成。深惠城际大鹏支线已于2020年获批。轨道交通建成前的过渡期，将在口岸、机场、车站等设立“点对点”接驳大巴，中间不停站直达新大，新区将在葵涌、大鹏、新大设立三级集散中心解决停车问题，游客可预约车位。

　　全球最大乐高乐园将于深圳大鹏新区落地2 　　上个月底的7月23日，深圳交易集团有限公司发布公告出让大鹏地块，该地块位于大鹏新区南澳办事处新大路以东、新东路以北，土地面积约为53万平，将打造深圳乐高乐园项目，项目总投资额达到47亿元以上。

　　深圳乐高乐园度假区落成后，将成为“全球最大的乐高乐园度假区”，助力大鹏“全域旅游示范区试验区”，全球级滨海度假中心正在逐步兑现。

　　“全球最大的乐高乐园度假区”落户深圳，其意义只是孩子们有了一个好玩的去处么？答案显然是否定的。

　　小政梳理列深圳旅游产业频频发布的重磅消息，强烈地感受到：

　　深圳作为世界级重要旅游目的地的魅力面纱正在缓缓掀开，深圳的旅游消费也正在蓄势扩容。

　　眼下，主题乐园之风正吹遍我国大江南北。无论是来自美国的大“IP”迪士尼、环球影城，还是本土品牌长隆、华强方特、华侨城欢乐谷，主题乐园毫无疑问成为了年轻人消费的新热土，而站在风口上的城市也因此享受着乐园经济带来的红利。

　　即将落地深圳的乐高乐园，也是文旅产业世界级的大“IP”。小政了解到，乐园以乐高积木作为主题，已遍布英国、美国、日本、马来西亚等国，深受年轻人的喜爱，每座乐园年客流量均在500万人次以上。

　　一边是以年轻人为主流消费群体，全世界最大的乐高主题乐园，一边是平均年龄32岁左右中国为年轻的城市之一。乐高乐园与深圳的相遇，令人期待。

　　此外，深圳西部的`空港区里，作为2019年全球招商大会签约项目之一，融创中国大湾区总部携世界级冰雪文旅项目已正式开工。融创投资367亿元，跑步加入了深圳“总部经济圈”，为深圳冰雪造梦。

　　该宗地项目将在签约4年内竣工。其中，世界级文旅项目将拟投资约338.3亿元，集世界最大室内雪世界、冰雪主题酒店、冰雪主题商街等设施于一体。

　　大型主题乐园未来将在深圳东西部“双星”闪耀，能为深圳带来怎样的消费动力？来看看附近的例子：

　　广州长隆欢乐世界，自2006年投入运营以来，每年吸引游客接近千万人次，创造数亿元税收，带来各类综合经济效益超过500亿元，提供就业岗位2万多个......

　　深圳以锦绣中华民俗村、世界之窗、欢乐谷、东部华侨城等主题公园开创中国的文化旅游先河，新兴的主题乐园将优势互补，从东到西，从南到北，众多旅游新项目必将带来旅游消费的提升，也带来城市吸引力的升级。

　　——中国城市经济专家委员会副主任宋丁

　　旅游产业，是把人带往诗歌与远方的“心灵”产业，在拉动消费的同时，更为人们带来美好生活的体验。

　　深圳如何让远方的游客更多的驻足停留?答案是：加快创建国家全域旅游示范区。

　　“全域旅游”，就意味着游客在这个城市的任何地方、任何时间，都能舒畅游览。而在深圳，最新的文旅项目已连珠缀玉铺展在城市旅游版图上。

　　 滨海旅游是深圳文化产业的要素资源。

　　今年3月，2021深圳帆船邀请赛在宝安举行，54支船队扬帆逐浪，为2021-2025世界帆船对抗巡回赛总决赛落地深圳预热。从今年起，世界帆船对抗巡回赛总决赛将落户宝安，与落户深圳东部的“中国杯”帆船赛形成比翼双飞的发展格局，东西呼应打造海上运动活力高地。

　　“海上看深圳”高端旅游精品项目科技含量满满。2021年6月，中国首艘五星旗豪华游轮——“招商伊敦”号在深圳蛇口国际邮轮母港首航，深圳邮轮经济进入了港船联动的全新发展阶段。

　　海上看湾区，把湾区美景尽收眼底，还能打卡各国风情演绎，“微邮轮”的旅游消费体验让市民眼前一亮。2021年7月，招商局工业集团豪华双体客船“大湾区二号”开启首航，“海上看湾区”进入“双船运营”模式。

　　根植渔港文化，打造特色滨海旅游目的地，深圳市民耳熟能详的盐田海鲜街将大变身。7月23日，盐田旧墟镇片区 “山海会客厅 不夜鲜港城”方案中标。中标方案提出，将拓展“山味”“海味”“城味”“鲜味”“港味”的服务功能架构，打造崭新全流程体验空间。

　　 未来深圳将如何进一步加大高质量旅游项目供给？

　　小政了解到，未来深圳将高水平建设西部都市活力海岸带、中部科技动力海岸带、东部生态魅力海岸带3条滨海黄金旅游带，同时依托北部山水林田湖草自然资源因地制宜打造生态旅游度假区。

　　深圳旅游“常游常新”，加大高质量旅游项目供给是促进旅游消费的有力抓手，为此将重点推进新大旅游项目、金沙湾国际乐园、小梅沙片区、融创冰雪世界等重大旅游项目建设，加快建设大鹏湾水域水上客运码头和公共游艇码头设施。整合提升深圳旅游观光巴士、“海上看湾区”系列游船、招商维京游轮等城市特色旅游项目，打造湾区旅游引领性品牌。

　　小政从深圳市规划和自然资源局也获悉，根据相关规划，深圳旅游将深入挖掘历史文化资源，做好大鹏所城、南头古城等历史古迹保护及提升工作，加快焕发新风采新活力。

　　同时，深圳还将推动旅游产品多元化，支持旅游产品创新和项目升级，鼓励发展基于5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术的新一代沉浸式体验型旅游项目，打造主题性、特色类文化旅游产品，挖掘新的文化旅游路线，推广适应年轻游客群体的旅游线路、项目、产品。

　　毫无疑问，充满活力的深圳，一定会越来越好玩！