郭建雄主持召开榆社县委农村工作领导小组榆社县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴领导小组会议

中北新闻网讯（裴晓宇王卉雅）8月23日，县委书记郭建雄主持召开榆社县委农村工作领导小组、榆社县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴领导小组会议，研究、安排相关事宜。县委副书记、县长魏栋，县委副书记、统战部部长谭国栋，副县长、箕城镇党委书记张童，副县长、财政局局长杨秀龙出席会议。县农业农村局、乡村振兴局、人社局等县直相关部门负责人参加会议。

会议研究了2022年巩固提升项目库调整、2022年第四批衔接资金计划安排、改厕工作、养牛补充方案和农业新增项目等事宜；对2022年巩固提升项目进行了安排部署。

郭建雄强调，各相关部门要高度重视衔接资金的使用，把衔接资金用到有长久性、可持续性的项目上面，把衔接资金作为三农发展的重要抓手，真正发挥作用。要集中精力打造可持续发展的农业产业，坚定不移发展三个“倍增计划”，成立项目专班，全流程管控，在项目上再梳理、再检点、再推进。要树立“争先进位”思想，及早谋划明年项目。要乘势而上做好农村改厕工作，真正解决老百姓的“急难愁盼”问题。

魏栋要求，各级各部门要清晰发展思路，认真研究项目，严把项目质量关，做到“成熟一个、实施一个”，真正把好事办好、实事办实。要加大产业发展力度，充分规划，高质量打造示范引领项目，把握重点核心，把产业类项目作为发展的重中之重，认真办好基础类设施项目，全力以赴做好农村改厕项目。要集中精力办大事，打造核心园区，助力县域经济社会高质量发展。

撤销连屯、王沟和高店3个村，设立连屯村。新连屯村的行政区域面积为原连屯、王沟和高店3个村的面积之和，村委会驻地在原连屯村。2022 年是巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，设立过渡期的第一年。主要工作任务要从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”、集中资源开展脱贫攻坚，转为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。为确保乡村振兴全面推进，结合我村实际，特制定如下方案：

一、着力巩固拓展脱贫攻坚成果

1．建立防止返贫常态化动态监测帮扶机制。完善稳定脱贫工作体系，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户，开展动态监测帮扶。结合农户主动申报情况，每季度开展一次全覆盖入户走访排查并及时进行集中研判，行业部门同步开展信息比对，对监测发现的易致贫返贫户建档立卡，对其按照脱贫攻坚期内建档立卡贫困户帮扶政策制定一户一策精准帮扶措施，落实结对帮扶责任人，实行精准帮扶脱贫。

2．加强易地扶贫搬迁后续扶持。集中安置点道路、供电、自来水等基础设施配套到位，加大小型安置点及分散安置户发展种（养）业和组织务工的力度。对搬迁户开展有针对性的产业、就业、创业技术技能培训。

3．完善兜底保障政策。农村低保向以农业生产或务工收入为主的家庭中丧失生活自理能力或劳动能力的重病、重残和高龄老人等重点对象倾斜，向主要由老年人和未成年人组成的家庭、一个劳动力养活多个家庭成员的家庭倾斜。调整全州最低生活保障标准，加强对农村低保、特困人员等救助对象的动态管理，生活条件明显改善的农村低保家庭应及时退出，处于最低生活保障标准以下的家庭应及时纳入，加大对享受低保后生活仍有特殊困难的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等对象临时救助力度。

4．强化扶贫产业基地后续管护。建立产业后续管护机制，落实专人负责。品种适合但管护不到位的，要落实各方管护责任，加强技术指导，确保尽早受益；品种不适合的，要及时改种补种。新发展产业要尊重农民意愿，遵循自然规律和市场规律，先试验再推广，不得盲目大面积发展新、奇、特品种，确保产业发展成功率。加强农业农村统计工作，配齐配强农业农村统计调查工作人员并保持人员的相对稳定。

5．落实村级公益设施管护机制。加强农村道路、饮水、小型水利、公厕、环卫、文体等公益设施管护，全面建立“谁受益、谁管护”的村民自主管护机制。设置一批基础设施管护公益岗位，细化管护责任，实行绩效考核和动态管理，优先安排本村返贫致贫或有返贫致贫风险的低收入家庭劳动力就业。

二、着力推进乡村振兴重点村建设

6．高标准建设乡村振兴重点村。根据实际情况，按照“以点带面、连线成片”的思路，走“片区发展”推动乡村振兴之路。选定一批区位优势明显、产业基础好、特色鲜明的传统特色落作为乡村振兴重点示范点。规划要立足重点区域，辐射带动周边组；要对宅基地、强弱电线路、交通干线等设施用地进行合理布局，明确村产业发展、环境治理、生态修复、建筑风貌管控、乡土文化传承、人才培养等任务。规划过程中，要反复听取群众意见、踏勘现场、开展讨论，确保务实管用、执行有力。要根据规划谋划具体项目，建立项目库，制定年度实施计划，力争用五年时间，把重点村建设成为“一村一品一销售”专业村、美丽乡村示范村、乡风文明引领村、基层治理样板村、富裕富足幸福村。

三、着力升级乡村产业

7．全面提升主导产业产业化水平。坚持全产业链思维，按照“特色化、绿色化、标准化、规模化、设施化、机械化、市场化、品牌化、社会化、融合化”要求，提升“竹、木、果、畜、粮”产业化水平，逐步形成区域内特色鲜明、链条完整、业态丰富、各方利益链接紧密的全产业链。持续提升粮食商品化基地、蔬菜保供基地、特色产业基地标准化水平；大力建设现代农业产业园、农产品加工园；不断培育行业引领力强的农产品深加工企业和带动作用明显的专业合作社、家庭农场等市场主体；全力扶持劳务、技术、营销型社会化服务组织发展壮大；进一步建设新型营销平台，打造知名品牌。

8．继续实施“一村一品一销售”行动。充分发挥各村特色资源优势，立足现有产业基础，集成“特色、规模、主体、订单、设施、科技、项目、政策”等要素，推动村级形成高质量主导产业，建成一批特色鲜明、竞争力强的“一村一品一销售”专业村。大力发展家庭种养业，实现“种满种足”“养满养足”，全力增加农民收入。

9．加快配套完善产业基础设施。遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，禁止破坏耕地行为。加强耕地修复改良，大力建设高标准农田，抓好灌溉排涝设施建设管护，实现旱涝保收。根据需求，在主导产业基地配套建设温室、大棚等生产设施，清洗、分选、切片、烘干等产地初加工设施，冷藏库等仓储设施，配套建设农产品初加工、集散中心、电商等平台。

10．全面推进融合发展。拓展乡村多种功能，推进农工、农商、农旅融合。继续大力推动农副产品市场营销。引导发展休闲、康养、民宿等新型业态，全方位提升乡村魅力和价值。

四、着力保护乡村生态

11．实施农村人居环境提升行动。因地制宜高质量整村推进农村“厕所革命”，实现“应改尽改”。大力推行农村生活垃圾分类，完善农村垃圾分、清、收、运长效机制。开展农村聚居村庄生活污水处理试点，全面消除黑臭水体。实施村庄清洁行动，推进村庄绿化美化，引导农户畜禽圈养，房前屋后、室内室外扫干净、摆整齐，打造“绿树成荫、四季有花、春秋有别、韵味十足”的美丽乡村。

12．从严保护农村生态资源。严格管控农业化学投入品。推广配方施肥、施有机肥、秸秆还田、绿肥还田、轮作休耕等措施，继续保持化肥农药零增长。加强农膜、秧盘、遮阳网、果疏套袋、农药袋（瓶）、化肥袋等农业生产废弃物回收利用，实施无害化处置。大力推进“种养结合、生态循环”发展模式。全面实施林长制。加强古树名木和天然林保护，对80年以上的大树实行挂牌保护。严厉打击猎杀、捕捉、驯养、贩卖和烹食野生动物行为。严格落实古宋河、永宁河“十年禁渔”措施，严厉打击非法捕捞行为。

五、着力改善民生福祉

13．进一步完善基础设施。加快公路建设，实施村内主干道窄路加宽工程、试点推进入户路建设；推行农村公路“路长制”，创建一批农村客运文明示范线路。提升农村集中供水率和自来水入户率。全面消除农村“薄弱电”和“低电压”。持续开展农村住房安全隐患排查，新出现的危房及时改造，做到“动态清零”。

14．进一步提升民生保障。适龄学生无失学辍学现象。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障功能，合理确定农村医疗保障待遇水平，家庭医生签约实现“应签尽签”，实施乡村振兴“光明行”行动。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，实现信息管理无盲点，儿童主任、督导员配备全覆盖。加强重病重残患者、高龄独居老人、分散供养特困对象、困境孤残儿童等重点对象的探访和照护。探索建立互助式养老模式。

15．进一步加强公共服务。强化村级组织阵地建设，不断改善条件、增加设施、完善功能，推行“全科便民服务”模式，实行网上办、上门办、马上办、全程代办，实现群众办事不出村。村实践站覆盖率达到90％，定期开展文明实践活动，积极推动志愿服务进村入户。强化乡村综合文化服务中心建设，配齐文体设施，经常性开展群众喜闻乐见、健康向上的文化体育活动，倡导村民自办“体育运动会”和“文艺晚会”，提高群众参与度，提升乡村精气神。村图书室实行免费开放。

六、着力提升乡村风貌

16．整治农村建房乱象。严禁占用耕地、侵占河道、紧邻河边沟边、侵占公路控制线和规划区域外建房。

七、着力培育文明乡风

17．推动移风易俗。大力弘扬社会主义核心价值观，培育村民团结友善、遵纪守法、勤奋节约、崇尚科学等风尚，引导形成良好民风家风。发挥乡风文明理事会作用，推行道德评议、红黑榜曝光等机制，严厉整治“大操大办、价彩礼、整无事酒”等陋习。持续开展活人墓、大碑大墓专项治理，倡导生态、文明、低碳祭扫。开展诚信教育、科技普及等活动，杜绝非法宗教活动。持续开展“十星级”文明户、美丽庭院、文明卫生家庭等榜样评选活动，选树勤劳致富、义务服务、邻里和睦、尊老爱幼等典型，形成比学赶帮超的良好氛围，激发乡村正能量。

八、着力深化乡村治理

18．完善乡村治理体系。抓好乡村两级换届，选优配强乡镇领导班子和村“两委”成员，建强党员队伍；严肃组织生活，严格落实“三会一课”、党务公开、村务公开等制度。健全民主决策机制，严格执行“一事一议”制度；加强村级自治组织建设；简化村规民约，确保简明扼要、通俗易懂、耳熟能详，有效发挥正面清单引导、负面清单约束作用。强化基层法治宣传教育，推进“一村一警”和行政村法律顾问全覆盖。稳妥开展村建制调整，要尊重村民意愿，严格法定程序，不搞“一刀切”，不损害群众利益。妥善处理集体资产，维护农民合法权益。

19．大力发展新型村级集体经济。积极探索资源开发、资产运营、服务创收等方式，大力发展村集体经济。健全法人治理、经营运行、监督管理和权益分配机制。推行村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织、合作经济组织负责人。支持村集体经济组织、合作经济组织承接除专业技术要求较高以外的村级小型工程项目建设。

九、着力培养乡村人才

20．加强乡村治理人才培养。建强以村“两委”班子、大学生村官、后备干部、村民小组长、老党员、老干部等人员为补充的乡村治理人才队伍。选优配强村党组织书记，开展村党组织书记轮训。注重从农村致富带头人、回乡大学毕业生、退伍军人、外出务工经商能人、农民专业合作组织负责人中发展党员，培养 2－3名入党积极分子。

21．加强乡村创业人才培养。围绕乡村产业，以提升文化素质、职业技能和经营能力为核心，持续开展龙头企业家、创业致富带头人、新型职业农民等人才培训，培养一批适应现代农业发展的经营管理人才。引导支持在外人才返乡创办实业，带动就业。

22．加强乡村科技人才培养。持续开展春季农业技术大培训活动，提高农业科技人员专业素养和农民技术水平。加大从种养能手中特聘农技员的力度，建设一支活跃在田间地头的“田秀才”“土专家”队伍。村内产业发展需求确定学习对象，设置学习课程，学员结业后按程序吸纳为村干部（后备干部），并担任本村产业技术指导员，服务本村产业发展。

十、着力强化乡村振兴保障

23．强化用地保障，年度新增用地指标优先保障巩固脱贫攻坚成果及乡村振兴用地需求；大力推动废弃房屋拆除和土地复垦，新腾出的建设用地指标交易收益全部用于乡村振兴。强化金融保障，落实好过渡期脱贫人口小额信贷政策；过渡期内创业担保贷款重点支持家庭农场、种养大户、回乡创业者等对象。建立完善行业主管部门推荐、金融管理部门协调、金融机构对接支持的常态化“企业金融服务方舱”制度，持续针对竹产业、特色农产品加

工企业、乡村文化旅游企业等开展政银企对接和金融服务。