红原县“小支点”撬动乡村治理“大文明”

“小主轴”实现“大联动”，破解“参与主体不广”的瓶颈。针对乡村治理主体“碎片化”、治理客体“原子化”等问题，明确由谁治理，拓展治理主体及其责任。构筑“乡-镇-党委村-社区-党支部村-居-民小组党小组”乡村治理领导主轴，强化牵头抓总、统筹部署、协调落实和督促指导经济发展、生态保护、乡村振兴、民族团结、基层党建。充分调动自治、社会、调解、经济、监督、群团等6类组织积极性，有效发挥办理社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪等作用。压紧压实乡-镇-政府、村-居-委会、村-居-民推动经济发展、社会管理、服务群众等责任，实现多元治理主体融合共治。标准化建成乡-镇-综治中心，将派出所、司法所、调解中心、信访办和便民服务中心职能职责有机整合、统一指挥、整体联动，形成党建引领、多元主体参与乡村治理大联动。

“小网格”搭建“大平台”，破解“治理载体单一”的瓶颈。针对乡村治理中信息不通、联系不紧、服务不实等问题，搭建网格化治理和信息化支撑两个基础乡村治理平台。按照聚居情况划分，把村-社区-、寺庙划分为网格，确定网格员、信息员，远牧点划分为若干网格，确定网格员、信息员，实现网格治理“全域覆盖”。网格员采取入户走访、群内收集、接听电话等多种方式收集群众各类诉求，为群众提供精准有效服务，实现“全时办理”。按照工作领域划分，将法治建设、文化德治、环境整治、基层治理等领域划分多项功能型大网格，实现领域治理“分向负责”。推进“雪亮工程”建设，完成村级综治中心规范化建设，实现村-社区-“雪亮工程”全覆盖，推进“天眼工程”建设，构建覆盖农户的全域视频监控网络，强化矛盾调处、社区矫正、安置帮教等管理协作，实现“一网多能”。

“小机制”发挥“大作用”，破解“治理成效偏低”的瓶颈。针对治理方向不清、方式单一、效果不佳等问题，完善自治、法治、德治相结合的治理机制，为乡村治理指明方向。完善平安法治乡村建设机制。整合乡镇派出所、巡山护牧队、“平安志愿者”和群众治安巡逻队开展巡山护牧、边界巡逻；深入推进扫黑除恶专项斗争，着力整治“村霸”、社会治安乱点乱象。完善文化德治乡村建设机制。培育“敬信勤新”牧区新民风，年终乡镇千人群众大会集中表彰“致富带头人”“好媳妇”“优秀牧民”“平安家庭”等先进典型。完善群众自我服务管理机制。落实“一定两议三监督”、一事一议、联户组长会议等民主协商制度，提高村务群众参与度，实现“民事民议、民事民管”。充分发挥乡镇纪委、村民监督委员会的监督职能，严格执行村财民理乡监管，定期公开乡村“三务”，增强自治管理透明度。（作者：郑国锋）